|
|
| 22 апреля 2005 г. |
Тезисы доклада: "Практический опыт и некоторые проблемы борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией на примере Московского региона"
Докладчик: заместитель руководителя Департамента перспективного развития Ассоциации международного сотрудничества негосударственных структур безопасности (Ассоциация НСБ), вицепрезидент Национального агентства по борьбе с распространением фальсификаций Рудник А.А.
1. Актуальность данной проблемы
Приходится констатировать, что в настоящее время производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции приобретают все большие масштабы и представляют серьезную угрозу экономической безопасности Российской Федерации. По данным правоохранительных и контролирующих органов, на протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в данной области. Доля контрафактной и фальсифицированной продукции увеличивается по самой широкой номенклатуре - от продуктов питания, одежды и обуви до носителей аудио-видеоинформации и компьютерных программ. Так, в сфере производства парфюмерно-косметических товаров, обуви, одежды, предметов бытовой химии, мясных, молочных и рыбных консервов, чая, кофе и кондитерских изделий от 30 до 50% выпускаемой продукции признаются фальсифицированными. Доля пиратских видеокассет, DVD и CD составляет более 80%, аудиокассет - более 70%, алкогольных напитков, реализуемых на внутрироссийском рынке - около 20%, лекарственных препаратов - более 20%. Ежегодные убытки для экономики России составляют более 3 млрд. долларов США.
Наиболее высокий уровень криминализации сферы оборота фальсифицированных товаров отмечается в крупных промышленных городах, где проживает значительное количество населения страны, находятся международные и региональные транспортные узлы, морские порты, крупные рынки сбыта. Серьезной проблемой является общепризнанный факт того, что коммерческие структуры, располагаясь на территории режимных предприятий, осуществляют, практически, бесконтрольное производство и хранение контрафактной продукции.
Актуальность данной проблемы еще более возрастает, т.к. уровень подделок настолько велик, как видно из приведенных выше цифр, что представляет реально ощутимый урон. Особенно это заметно в Московском регионе, именно здесь сосредотачивается и реализуется значительная доля контрафактной продукции, именно отсюда ее развозят для дальнейшей реализации по близлежащим регионам (Тверь, Рязань, Тула, Калуга, Ярославль, Иваново и т.д.). Хотя имеет место и обратный процесс, когда контрафактную продукцию, изготовленную в регионах, переправляют для реализации в Москву и Подмосковье.
2. Необходимость ужесточения мер по борьбе с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции диктуется целым рядом факторов, некоторыми из которых являются:
- ущерб, наносимый экономике государства (низкая себестоимость контрафактной продукции и колоссальная прибыль, получаемая ее производителями, необлагаемая никакими налогами);
- формирование теневого, криминального сектора экономики;
- дискредитация авторитета отечественных и зарубежных предпринимателей;
- защита иностранных инвестиций и прав интеллектуальной собственности;
- необходимость вступления Российской Федерации в ВТО;
- защита здоровья граждан и т.д.
3. Проблемы борьбы с контрафактом:
А) Проблемы со стороны потребителей:
- если есть устойчивый спрос на продукцию, невозможно заставить потребителя платить в 2-3 раза больше за оригинальную продукцию, если на рынке присутствует товар намного дешевле. Покупая товар, потребитель прекрасно осознает, что это подделка, но согласен оплачивать ее (в основном это касается аудио-видео продукции, программного обеспечения, одежды, обуви, бытовой техники и т.д.);
- присутствие взаимной выгоды как потребителя, который меньше платит, так и производителя (продавца) данной продукции, затратная часть которого несоизмерима меньше с официальными производителями;
- потребитель прекрасно знает, что до 30% стоимости продаж продукции известных фирм составляет раскрученная торговая марка, за которую он просто не хочет платить лишние деньги;
- однако потребитель далеко не всегда готов приобретать некачественные или поддельные медикаменты, продукты питания, косметику, товары бытовой химии, спиртные и прохладительные напитки, т.к. он понимает, что это напрямую может отразиться на его здоровье.
Б) Проблемы со стороны производителей:
- борьба с фальсификаторами - дело дорогостоящее. К этому не все готовы (статистика: если ущерб до 10% - предприниматель готов терпеть и не обращать внимания; ущерб до 25% - его это настораживает и огорчает; ущерб свыше 30% уже подрывает основы бизнеса - дискредитация торговой марки, вытеснение товара с рынка и т.д.);
- многие производители готовы бороться, но с помощью правоохранительных органов и за счет государства, т.к. справедливо считают, что именно оно должно защищать как отечественного производителя, так и иностранного инвестора;
- элементарно не верят в эффективность существующих мер борьбы (разгромили одно производство или склад, а на его месте сразу же возникло 2 других аналогичных);
- боязнь создания так называемой "антирекламы" своей продукции;
В) Проблемы со стороны правоохранительных органов:
- низкая заинтересованность (нехватка кадров, несовершенство нормативноправовой базы, низкая судебная перспектива);
- недостаточность финансирования. Правоохранительные органы организуют борьбу с подделками в основном тех групп товаров, где высок уровень государственной монополизации или государственных акцизных сборов - алкоголь, табак, бензин и т.д.;
- низкая судебная перспектива подобного плана дел, в силу существующих пробелов в законодательстве.
Вышеназванные причины и ущерб, наносимый фальсификаторами, заставляет производителей и владельцев торговых марок прибегать к услугам не только официально уполномоченных на это государственных органов, но и негосударственных структур безопасности, одной из которых является Ассоциация НСБ.
Я хотел бы несколько подробнее остановиться на этом моменте, используя наш накопленный опыт.
Приступая к работе на данном рынке услуг, сотрудники Ассоциации НСБ провели следующие мероприятия:
1. Изучили проблему и разработали алгоритм действий по поиску фальсификаций, определению источников и путей его поступления на рынок, места складирования и реализации.
2. Подготовили правовую и юридическую основу этой деятельности (в частности, договора с Мосгосторгинспекцией, Московским обществом защиты прав потребителей, Департаментом потребительского рынка и услуг Правительства г. Москвы, подразделениями ГУВД г. Москвы).
3. При определении групп товаров, по которым планировалось организовать борьбу с фальсификациями, основной упор делался на те товары, подделка которых отражается на здоровье потребителей, а именно: фармацевтика, косметические средства, бытовая химия, полагая, что здесь можно заручиться поддержкой, как населения, так и производителей.
4. Для организации эффективного противодействия фальсификаторам медицинских препаратов сотрудниками Ассоциации НСБ был установлен плотный рабочий контакт с руководством одного из союзов фармацевтических организаций, как организации, объединяющей в своих рядах большое число производителей и продавцов медикаментов со всей России, который выступал в качестве нашего технического консультанта по специфическим профессиональным вопросам, а также предоставлял исходную информацию, статистические данные, результаты маркетинговых исследований.
Следует так же упомянуть ряд проблем непреодолимого характера, с которыми столкнулись сотрудники Ассоциации НСБ:
1. Несмотря на то, что один из союзов фармацевтических организаций был готов оплатить расходы по борьбе с фальсификаторами за счет заинтересованных фирмпроизводителей, выяснилось, что эта готовность может иметь место только при положительных конечных результатах и при предоставлении соответствующих отчетных и платежных документов, что совершенно невозможно при такого рода услугах. Тем не менее, было принято решение пойти на безвозмездную начальную работу по сбору необходимой информации, и в итоге получились очень интересные данные.
2. Оказалось, что данную работу следует проводить достаточно конспиративно, ибо именно в рядах самого союза имеются скрытые фальсификаторы, и они могут в этом случае либо выйти из Союза, либо попытаются развалить его изнутри. А выделение денежных средств на оплату услуг Ассоциации НСБ предусматривает утверждение этих расходов Советом директоров союза, что опять не делает эту работу гласной.
3. В этой связи было принято решение работать напрямую с фирмами-членами союза, несущими конкретный ущерб. Руководство союза рекомендовало ряд таких фирм. Проведенные переговоры показали, что фирмы готовы получать, выявленную по ходу расследования, информацию об источниках фальсификации, каналах их поступления, складирования и распространения. Для трех фирм такая работа, опять же безвозмездно, была проделана, т.к. одной из задач, так же стоявшей перед сотрудниками Ассоциации НСБ, было заинтересовать клиентов объемом и качеством наших услуг.
4. Однако, когда дело дошло до реализации полученной информации, выяснилось следующее:
- Руководство фирм пожелало, чтобы в действиях правоохранительных органов и составляемых ими документах не фигурировали не только названия фирм, но и наименования подделываемых препаратов. Поскольку, если эта информация попадет в прессу или служебные сводки, люди, возможно, совсем перестанут покупать данные препараты, опасаясь фальшивок;
- Они отказались от проведения каких-либо контрольных закупок, лабораторных экспертиз даже в том случае, если их инициаторами будут выступать "обиженные" клиенты, и названия фирм не будут фигурировать. Получилось, что круг замкнулся.
5. Таким образом, договоров ни с самим союзом, ни с отдельными фирмами заключить не удалось, т.к. они наотрез отказались делать это, опасаясь и возможных ответных действий со стороны мошенников, и "антирекламы" своей продукции.
6. В этой связи были предприняты следующие шаги: Небольшой инициативной группой из 3-х человек Ассоциация НСБ самостоятельно вышла на фармацевтическую фирму, производившую и распространявшую через собственную аптечную сеть фальсифицированные медицинские препараты. Был установлен централизованный склад этой продукции и выявлены почти все аптечные киоски в г. Москве. Сотрудники Ассоциации НСБ получили полный список подделываемых медикаментов и приложили его к обстоятельной информационной справке. Данную справку передали в союз с целью заинтересовать производителей фигурировавших в списке товаров. К удивлению, от дальнейших услуг Руководство союза отказалось, заплатив за весь объем проделанной работы какието смешные деньги. На этом инициатива и "плодотворное" сотрудничество Ассоциации НСБ с Союзом завершились.
В завершение выступления необходимо отметить положитель-ный опыт борьбы с подделками химических средств защиты от вредителей с/х растений, кондитерских изделий ф-ки "Красный Октябрь", продукции з-да "Кристалл" и т.д.
|
|
