Геополитические интересы, устремления в регионах у разных
стран различны, и пока
есть борьба этих интересов, а она существует объективно, до
тех пор будут отмечаться попытки вести разведывательную работу
против своих соперников в отстаивании этих интересов. О том,
что здесь первенствует далеко не идеология, а скорее
экономика, свидетельствуют факты ведения разведывательной
деятельности Израиля
против США, Великобритании против Германии, Франции против
Германии и Великобритании и т.п. В условиях нового мирового
порядка вчерашние политические союзники являются сегодня
экономическими соперниками. Экономический шпионаж как сфера
тайной деятельности по сбору, анализу, хранению и
использованию особо ценной конфиденциальной информации
охватывает все сферы рыночной экономики. Скандальные истории о
тайной деятельности спецслужб государств союзников друг против
друга неоднократно появлялись на первых полосах многих
западных газет.
Иностранные
государства продолжают модернизировать свои разведывательные
службы, совершенствуют техническую разведку, наращивают ее
возможности и активизируют внедренческую и разведывательно -
техническую деятельность. Одновременно эти страны активно
укрепляют собственное законодательство, направленное на
противодействие промышленному шпионажу, защиту перспективных
технологий, "утечку умов".
Столь же
массированно продолжаются и устремления иностранных спецслужб
к государственным тайнам России. Об этом свидетельствует,
например, доклад о роли и задачах разведывательного сообщества
США в постсоветский период, который представила в феврале 1996
года американская общественная организация Совет по
международным отношениям (Council
for Foreign Relations), в
состав которой входят бывшие государственные деятели, видные
ученые и бизнесмены. В этом докладе, в
частности, отмечается, что "эффективный сбор
разведывательной информации будет оставаться критически важной
задачей в оказании помощи представителям американской
администрации при разработке и проведении в жизнь политики в
невоенной сфере, имеющей непосредственное отношение к
национальной безопасности США. Поскольку будущее не обещает
стать эпохой всеобщего мира и безопасности, разведывательная
информация будет также иметь большое значение и для военного
руководства страны при выработке стратегии противостояния
опасностям, вытекающим не только из агрессии, но и возникающим
в результате развала империй и государств".
Необходимость в разведке не исчезла с
появлением новых источников открытой информации, поскольку
разведывательные данные редко получают через международные
информационные магистрали или с помощью коммерческих
спутников. Требования политических лидеров и военного
руководства к разведывательной продукции по широкому кругу
вопросов продолжают расти. В новых условиях продолжает
оставаться актуальной информация ( о намерениях и
потенциальных возможностях враждебных государств, о
террористах, о распространении экзотических видов оружия и
размещении потенциально враждебных вооруженных сил ), которая
может быть получена только с помощью надежных разведывательных
источников.
Интерес к
Российской Федерации как к объекту разведки усилился.
При этом главное внимание разведывательные службы иностранных
государств уделяют процессу становления России как
самостоятельного государства в структуре мирового сообщества,
ее внутренним и внешне - политическим ориентирам, военной
политике и путям ее реализации, экономическим преобразованиям,
направленности научных исследований и технических
экспериментов, оценке российского рынка.
С 1980-ых
годов, когда основными противниками военной контрразведки СССР
были спецслужбы США, Великобритании и Германии, многократно
увеличилось количество желающих стать обладателями оборонных
тайн Российской Федерации.
Концепция
национальной безопасности Российской Федерации ( утвержденная
Указом Президента РФ от 17.12.97 г. № 1300 ) относит к
важнейшим задачам укрепление безопасности государства в
оборонной и информационной сферах. В Концепции отмечается "нарастание
угрозы агентурного и оперативно-технического проникновения в
Россию иностранных разведок ".
Разведывательная деятельность иностранных спецслужб и
используемых ими организаций стала сегодня фактором,
угрожающим национальной безопасности и целостности российского
государства. Имел место, например, факт поставки турецкими
спецслужбами шифровальной аппаратуры полевой связи чеченским
боевикам армии генерала Дудаева .
Сотрудники
зарубежных разведслужб едут к нам тайно и явно под видом
дипломатов, журналистов, туристов, ученых, потенциальных
инвесторов, бизнесменов, представителей различных зарубежных
фондов, благотворительных организаций и религиозных миссий.
В последнее
время со стороны иностранных разведок значительно усилилось
внимание к регионам России, что связано с возрастанием роли
территорий в общественно-политической и экономической жизни
государства. Все более масштабный характер принимает
техническая разведка против России со стороны ближнего и
дальнего зарубежья.
В сферу
разведки все в большей мере вовлекаются вопросы технологий,
финансов, торговли и ресурсов. Российская контрразведка
располагает множеством фактов о том что работа иностранных
спецслужб в Российской Федерации направлена, прежде всего, на
сбор экономической и промышленной информации.
Как
показывает анализ, приоритет в работе американской разведки -
создание условий для влияния США на внутреннюю и внешнюю
политику России. Так, например, США стремятся упрочить
свои позиции в богатых сырьевыми ресурсами регионах - в Сибири
и на Дальнем Востоке, активно используя для этой цели
разведывательные возможности ЦРУ. Отмечена активность
американской разведки в Самаре, богатой оборонными
предприятиями.
Нередко для своих целей американская разведка использует
подставные фирмы или иные структуры. Так, например, некая
американская фирма приобрела в России сотни книг по военной
тематике, среди которых числились издания с грифами "секретно"
и "совершенно секретно".
Ряд стран
дальнего зарубежья, как сообщалось компетентными органами
Башкирии, "используя культурную и языковую общность
мусульманской части населения республик бывшего СССР,
осуществляет попытки крупномасштабного проникновения во все
сферы их экономической и общественно-политической жизни".
Сегодня, как
и ранее, специалисты отмечают три основных вида получения
доступа к конфиденциальной информации, используемых
спецслужбами:
-
агентурная разведка,
-
техническое проникновение к секретам,
- сбор
информации с легальных позиций.
Другое
дело, что в современном мире эти известные с незапамятных
времен способы претерпели существенные изменения
(соответственно развитию технических возможностей общества) и,
как правило, используются комбинированно, причем
иногда
трудно провести грань между легальными способами добывания
информации и агентурным проникновением. Аппетиты
зарубежных спецслужб не уменьшаются. В
прессе сообщалось, например, и о таком способе сбора
развединформации, когда испанцы просто заказывали российским
НИИ и политологическим институтам различные исследования и за
весьма скромное вознаграждение становились обладателями
исчерпывающей информации по интересующему их кругу вопросов.
В ряде
случаев благодаря беспечности или корыстолюбию некоторых
российских государственных чиновников при их общении с
иностранцами зарубежным представителям удается получать
информацию закрытого характера. Так, согласно опубликованным
материалам, в республике Коми имели место случаи, когда
иностранцы становились обладателями коммерческой тайны за
взятки в размере от 500 до 5000 $.
Российские
же национальные компании при этом теряли миллиарды.
Финансовые
проблемы армии периода военной реформы негативно сказались на
моральном облике части офицерского состава: некоторые
военнослужащие не гнушались продавать секреты и казенное
имущество за валюту. В период вывода полумиллионной Западной
группы войск из Германии российская контрразведка разоблачила
12 агентов,
которые продавали немцам секретные сведения о
тактико-технических характеристиках военной техники и
специальной аппаратуры, а также отдельные образцы вооружения.
Имел место случай, когда согласие на сотрудничество с
германской разведкой дал командир полка.
Было бы
наивно полагать, что в связи с потеплением международного
климата разведки и другие специальные службы иностранных
государств, прекратили наращивать свои усилия в сфере тайного
противоборства. В 90-х годах в России заметно активизировалась
экономическая разведка спецслужб США, Южной Кореи, ряда
европейских стран, в частности, Германии, Франции, Бельгии.
Тайные операции рассматриваются ими как важный инструмент
обеспечения национальной безопасности.
Когда в
период становления "челночного" бизнеса из России в Польшу и
другие
государства хлынул поток мелких торговцев, спецслужбы нашего
западного соседа не преминули этим воспользоваться.
Зафиксированы десятки вербовочных подходов к российским
"челнокам".
Материалы о различных аспектах деятельности спецслужб в России
все чаще сегодня появляются на страницах средств массовой
информации. К примеру, эксперт Госкомимущества России
американец Д. Хей, прямо связанный с ЦРУ, через подставную
российскую фирму "Граникс" купил опытный завод НИИ "Графит" и
30% акций Московского электродного завода и стал хозяином
уникального оборонного комплекса,
производящего стратегический графит для оборонного
ракетостроения.
Как фактический хозяин этих предприятий Д. Хей настоял на
том, чтобы НИИ "Графит" отказался от оборонного заказа
Военно-Космических сил России, но принял американский заказ.
Опыт
разоблачения иностранных шпионов последних лет показывает, что
перечень разведывательных данных практически не изменился со
времен холодной войны, поменялись лишь некоторые приоритеты.
Также
стабилен интерес Санкт-Петербургского, например, региона к
разработкам в области подводного и надводного кораблестроения,
лазерной и электронной техники военного назначения,
авиационным и космическим исследованиям, некоторым отраслям
фундаментальных наук, прежде всего физики и биологии.
Стабилен, естественно, и интерес к политической информации из
России. Ощущается серьезное влияние иностранных спецслужб и на
инвестиционную политику в регионе.
Следует понимать, что сегодня ущерб, который может быть
нанесен разведывательно-подрывной деятельностью иностранных
государств и их агентурой объектам российской экономики, в том
числе и негосударственным предприятиям, - это ущерб
национальной безопасности российского государства.
На
практике имеют место ситуации, когда расширяющиеся
международные связи в ряде случаев используются иностранными
партнерами для оказания ими влияния в ущерб интересам России.
Так,
например, ряд предприятий Санкт-Петербурга, занимающихся
разработкой и изготовлением отдельных видов продукции, в
интересах обеспечения обороноспособности и безопасности
страны, ( под влиянием факторов, вызванных инфляцией,
сокращения объемов производства, утраты значительного числа
высококвалифицированных специалистов, сокращения основных
фондов, а также практически полного отсутствия спроса на
выпускаемую продукцию на внутреннем рынке) с начала 1993 года
активно начали устанавливать экономические отношения с
зарубежными партнерами. Оригинальные отечественные разработки
и продукция предлагаются, как правило, на любых условиях,
зачастую невыгодных российской стороне.
К примеру,
в 1994 году между ЦНИИ "Электрон" и Нанкинским институтом
электронных приборов (Китай) был заключен контракт на поставку
в КНР отдельных технологий и оборудования по изготовлению
микроканальных пластин. Стоимость контракта изначально была
занижена китайской стороной, а форма оплаты была определена
как смешанная: 60 % - бартерные поставки низкокачественных
товаров народного потребления китайского производства, 40% - в
валюте. Впоследствии, в
ходе серии переговоров, была достигнута договоренность о 100
% оплате в валюте, однако сумма контракта снизилась с
первоначальных 2 млн. 300 тыс. долларов США до 1 млн. 900 тыс.
долларов США.
В ряде
случаев иностранные инвесторы покупают акции российских
предприятий для развертывания на их территориях своих
производств и дальнейшего закрепления на российском рынке, с
целью вытеснения с него своих традиционных мировых
конкурентов. Примером этого служит деятельность американской
табачной фирмы "Р. Дж. Рейнолдс Интернэшнл", приобретшей 60 %
акций АО "Электронмаш" и разместившей на его площадях
производства табачных изделий с целью наращивания вы-
пуска в регионе своей продукции и вытеснения с российского
рынка корпорации "Филипп Моррис". Расширяя в городе
производство табачной продукции, "Р. Дж. Рейнолдс" планирует
довести совокупный объем инвестиций до 400 млн. долларов.
Американская фирма вкладывает средства в ремонт
вспомогательных производств, покупку автотранспорта, были
также погашены долги предприятия. Инвестиционная программа
американской фирмой выполняется, однако ее объектом не
является основная продукция "Электронмаша" - станки с ЧПУ.
Фактически, на сегодняшний день "Р. Дж. Рейнолдс"
функционирует на территориях "Электронмаша", но независимо от
его производственной деятельности.
Иностранные инвесторы стараются контролировать наукоемкие
о6ласти производства и получать информацию об уровне
российских научных разработок в конкретных областях науки и
производства. Западные инвесторы заинтересованы в создании на
базе российских предприятий небольших акционерных обществ
закрытого типа с их участием, что позволяет им с большей
степенью вероятности страховаться от прорывов на
международный рынок новейших российских товаров и технологий.
С этой же целью используются и работающие на территории
России различные фонды поддержки ученых.
Примером
попыток осуществления контроля за развитием, например,
отечественных радиолокационных систем гражданского назначения
может служить созданное на ПО "Равенство" ЗАО "Морские
навигационные системы", с участием норвежской фирмы "Норконтрол".
Представители фирмы получили право доступа к открытым
разработкам "Равенства" в области радиолокационных систем, и,
соответственно, получали полное
представление об их уровне. Декларация "Норконтрола" о
заинтересованности в выпуске совместной продукции оказалась
блефом, после чего российская сторона была вынуждена скрывать
от партнера-учредителя свои последние разработки. В итоге,
стала возможной поставка на внешний рынок собственной
конкурентоспособной техники, в том числе, при
посредстве других иностранных партнеров.
Зачастую
иностранные фирмы используют получаемые ими данные о
производственной деятельности российских предприятий для
устранения их как потенциальных конкурентов. Так, финская
химическая фирма "Кемира", под предлогом заинтересованности в
создании на базе АООТ "Фосфорит" совместного предприятия по
выпуску сложных минеральных удобрений, получив полную
информацию об основных фондах, технологиях и номенклатуре
выпускаемой на российском предприятия продукции, от планов
создания СП отказалась, но в начале 1998 года предложила на
европейском рынке удобрения, по химическому составу
аналогичные выпускаемым на "Фосфорите", но по более низким
ценам. В результате, ряд западных фирм от закупки российских
минеральных удобрений и заключения новых контрактов с
"Фосфоритом" отказался. Таким образом, "Кемира" нанесла
российской стороне значительный экономический ущерб.
И подобные
примеры сегодня не единичны.
Потому
вопросы защиты ГТ приобрели особую значимость в последние
годы, в период глубоких социально-экономических преобразований
в Российской Федерации, когда, с одной стороны, появляются
новые угрозы безопасности государства, а, с другой стороны,
сложившиеся режимы защиты государственной тайны перестают
срабатывать должным образом. С позиции контрразведки,
защита государственных тайн, специальные режимы - это не что
иное, как одна из важнейших превентивных профилактических мер,
направленных на сохранение приоритетов национальной
безопасности России. С точки зрения противодействия
устремлениям разведок иностранных государств вопросы
организации защиты ГТ следует рассматривать, прежде
всего, под углом зрения создания максимального затруднения их
разведдеятельности.
Именно
поэтому устанавливаются различного рода режимы: режимы
пребывания в стране иностранцев, режимы въезда-выезда, меры
защиты от технической разведки, специальные режимы работы с
секретной документацией и многое другое. Преодолевая эти
режимные затруднения, разведка проявляет себя, выдает те
сигналы, по которым и происходит разоблачение внедренной в
наше общество агентуры.
Вполне
очевидно, что противодействие тотальным устремлениям
иностранных разведок должно строиться на адекватной базе.
Важнейшей составной частью этой базы и является система защиты
государственной тайны с ее институтами лицензирования работ,
связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, сертификацией средств защиты
информации, особым порядком засекречивания и рассекречивают,
персональной ответственностью должностных лиц по защите
ГТ в сфере их ведения и т.д.
К
сожалению, далеко не все понимают и знают такие, на первый
взгляд, очевидные факты, иначе трудно понять, почему в начале
90-х годов практически все эти режимы были разрушены. В
определенный период на волне отрицания "опыта тоталитарного
прошлого" и расцветшего правового нигилизма возобладал
дилетантский подход людей, которые сталкивались с режимными
требованиями с позиций рядовых исполнителей,
воспринимая их лишь как досадные затруднения при осуществлении
собственной деятельности.
Новые
политические и экономические условия, реалии международной
обстановки требуют реализации новых подходов к проблеме ГТ.
В новых условиях хозяйствования одной из острых проблем,
требующих своего решения на уровне государства, является
проблема обоснованного и достаточного финансирования
затрат на осуществление мероприятий по защите государственной
тайны.
Необходима постоянная разработка вопросов применения
экономически обоснованных критериев при определении
целесообразности засекречивания и изъятия из свободного
обращения сведений, составляющих ГТ. Сегодня остро ощущается
недостаток научно обоснованных методик отнесения той или иной
информации к государственной тайне. На практике во многих
случаях это осуществляется в основном эмпирическим путем.
Государственная программа обеспечения защиты ГТ в Российской
Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 09.03.96 г. №
346, наметила решение следующих основных задач:
- формирование
нормативно-правовой базы системы защиты государственной тайны;
- совершенствование структуры,
материально-технического и кадрового обеспечения системы
защиты государственной тайны;
- проведение научных
исследований и технических разработок в интересах
осуществления мероприятий по защите ГТ.
Реализация
программы направлена на совершенствование системы защиты
государственной тайны на основе внедрения механизма
реализации Закона Российской Федерации "О государственной
тайне".
Госпрограммой предусматривались разработка программ подготовки
(переподготовки) и повышения квалификации кадров, разработка
учебных пособий по вопросам защиты государственной тайны,
подготовка и переподготовка специалистов для работы в органах
защиты ГТ.
Перечень
специальностей высшего - профессионального образования, на
которые распространяется этот федеральный компонент, включает
ряд массовых специальностей информационного спектра:
журналистика, юриспруденция, связи с общественностью,
государственное и муниципальное управление, международные
отношения и др., а также технические специальности оборонного
характера. Поскольку первые из названных специальностей широко
представлены в различных негосударственных вузах, реализация
введения федерального компонента по вопросам защиты ГТ требует
особого внимания и контроля.
В целях обеспечения координации работ по
совершенствованию системы подготовки специалистов в области
защиты ГТ приказом министра Минобразования России создан совет
по проблемам подготовки специалистов в области защиты
государственной тайны. Активно работает учебно-методическое
объединение по образованию в области информационной
безопасности, созданное на базе Института криптографии, связи
и информатики Академии ФСБ России (ИКСИ).
Реалии
общественной жизни показывают настоятельную необходимость
развертывания сегодня работы профилактического характера,
направленной на повышение эффективности обще предупредительных
мер по защите ГТ. Исходя из целей высшего образования, место в
вузовских учебных планах федерального образовательного
компонента по проблемам защиты государственной тайны должно
рассматриваться с позиций социального заказа на специалиста с
наличием у него необходимых сегодня определенных специальных
знаний в вопросах соблюдения требований режимов секретности.
В современных условиях обострения противоречий между потребностями ученых в свободном обмене информацией и
необходимостью сохранения определенных ограничений в ее
распространении становится все более актуальной проблема
защиты сведений, составляющих государственную тайну, в ходе
научных исследований и разработок. При этом необходимо
учитывать, что результаты научных исследований всегда
представляют интерес для иностранных разведслужб и органов
промышленного шпионажа. В соответствии с законом в рамках
научно-технических программ могут разрабатываться перечни
сведений, подлежащих засекречиванию.
По мере
укрепления в России новых экономических отношений и расширения
конкуренции предприятий, будет возрастать, и актуальность
проблем зашиты коммерческой тайны. В надежном
обеспечении защиты коммерческой тайны заинтересовано и
государство, поскольку имеет место прямая зависимость
экономического положения страны от состояния экономики на
предприятиях негосударственного сектора.
Проблема
зашиты секретных сведений, помимо режимной, имеет и
техническую сторону - защиту информации ограниченного
распространения от ее утечки по техническим каналам связи.
Поэтому работы по созданию баз и банков данных, информационных
сетей, в том числе с выходом в глобальные компьютерные сети
имеют большое значение и должны проводиться с учетом
нормативных требований по защите информации.
Заключение.
Мы живем в мире информации.
Информация - обязательный компонент общения людей: ее качество
и достоверность - основа равноправных. результативных
социальных отношений. Информационно-обменные процессы
пронизывают все стороны общественных отношений, в них находят
свое выражение интересы широкого круга субъектов.
Право
человека и гражданина на информацию — одно из субъективных
прав, закрепленных во Всеобщей Декларации прав человека.
Наряду с этим в общественных отношениях существует такая сфера
объективной реальности, такая имеющая социальную природу
субъективная категория как тайна - сведения, скрываемые от
постороннего восприятия. Тайны, как элемент системы выживания,
сопровождают человечество на всем пути его развития,
они определяют условия отношений между индивидами и их
группами.
Характер информационного взаимодействия, определяемый
государственной информационной политикой, является основой
установления тех или иных взаимоотношений между властью и
обществом. Тайны являются неотъемлемой составляющей
общественной жизни, частью правовой системы и могут служить
даже своеобразным мерилом для определения вида политического
режима в государстве, ибо состояние защиты секретов отражает
характер взаимоотношений общества и государства,
демократизации государственной власти. Так, для любого
тоталитарного государства характерно гипертрофирование
секретности, чрезмерное расширение объема сведений, относимых
к государственной и служебной тайне. Для
демократического государства характерно углубленное правовое
регулирование отношений, связанных с охраной личной и семейной
тайны и связанных с ней институтов профессиональных
государственных тайн ( естественно, демократическое
государство предполагает законопослушность граждан, знание и
неукоснительное соблюдение ими действующих правовых норм.)
Государственные средства воздействия на информационные
процессы — важнейшее политическое условие обеспечения прав
человека и рационализации использования информационных
ресурсов в обществе. Система защиты секретов - наиболее
сильное звено государственного регулирования общественных
отношений в информационной сфере. Сведения, составляющие ГТ,
имеют особую важность для общества и государства. Вследствие
величины возможного ущерба от ее разглашения, ГТ занимает
приоритетное место в системе социального института тайн. Режим
защиты ГТ - важнейший элемент системы государственного
управления.
Правовой
институт государственной тайны - признанный всеми странами
институт регулирования информационных общественных отношений.
Государственная секретность в той или иной наличествует во
всех развитых демократиях мира.
Все это вполне объяснимо и логично, поскольку информация, с
одной стороны, - это объект отношений людей, а с другой, - это
ресурс: ресурс управления, принятия решений.
Поэтому-то
в качестве реальной угрозы своей безопасности государства и
рассматривают потенциально возможную утечку защищаемой
информации за границу.
В
основе защиты
государственной тайны лежит публичное право,
базирующееся на четкой фиксации
сведений, разглашение
которых может
привести к нанесению ущерба законным интересам государства.
Конституция Российской Федерации (ст. 29.4) содержит положение
о том, что
"перечень сведений,
составляющих государственную тайну, определяется
федеральным законом", предопределяющее необходимость такого
закона.
Правовой
институт государственной
тайны имеет три составляющие:
- сведения,
относимые к определенному типу тайны (а также принципы и
критерии, по которым
сведения классифицируются как тайна);
- режим
секретности (конфиденциальности) - механизм ограничения
доступа к указанным сведениям, т.е. механизм их зашиты;
- санкции
за неправомерное получение и (или) распространение этих сведений.
В мировом
общественном мнении сложилось относительное единство
взглядов по вопросу о праве правительств на государственную
тайну. Это
право суверенного государства.
В то же время существуют и международно-правовые
ограничения на построение и функционирование национальных
систем защиты секретов. Меры секретности - объект правового
регулирования. В
большинстве развитых стран понятие государственной тайны
напрямую связано с интересами и функциями государства и в
основном определяется уголовным законодательством. Основной
упор делается на внешнюю безопасность.
Законы о
государственной тайне существуют в Великобритании, Испании,
Канаде, Швеции и других странах. Германский УК, например,
содержит положение о том, что государственной тайной являются
факты,
объекты и информация, доступные лишь ограниченному числу лиц,
которые должны храниться в секрете от иностранных держав с
целью недопущения нанесения ущерба внешней безопасности
Федеративной республики. Уголовный кодекс Франции
устанавливает, что преступлением является опубликование
информации о национальной безопасности. В Указе Президента США
отмечается, что к информации по национальной
безопасности относится определенная информация по национальной
обороне и международным вопросам, которая защищается
от несанкционированного раскрытия. Федеральный закон в США
угрожает уголовным преследованием за разглашение имен
секретных агентов. Иностранные корреспонденты, собирающие
информацию по вопросам национальной безопасности в
Великобритании, рискуют подвергнуться депортации.
Примеры можно продолжить.
Тенденция увеличения степени
открытости государства
перед обществом диктует необходимость максимально возможного
сокращения числа сведений,
относимых к государственной тайне,
открытости общего перечня относимых к ней категорий сведений,
механизмов засекречивания и
условий
рассекречивания. Обязанность
государства - взять на себя формирование взвешенного механизма
защиты различных видов информации и установления рамок
действия институтов тайн.
Такие требования
исходят, с одной стороны, из потребности современного общества
быть
более открытым и доступным, а с другой - диктуются
необходимостью
обеспечения безопасности личности, общества и государства.
