Об оперативно-розыскной деятельности
Закон Республики Молдова
N
45-XIII от 12 апреля 1994 года
Монитор N 5/133 от 30 мая 1994 года
Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон.
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность
(1) Оперативно-розыскная деятельность, законность проведения
которой гарантируется настоящим законом, представляет собой
государственно-правовое средство защиты интересов государства,
его территориальной целостности, прав, свобод и законных
интересов физических и юридических лиц, всех видов
собственности от преступных посягательств.
(2) Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и
негласно уполномоченными на то настоящим законом оперативными
подразделениями государственных органов в пределах их
компетенции.
Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
а) выявление преступных посягательств, предупреждение,
пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших, а также обеспечение возмещения
ущерба, причиненного преступлением;
в) розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или
суда либо уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести
пропавших.
с) сбор информации о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной, военной, экономической или экологической
безопасности Республики Молдова.
(Пкт.с) введен Законом N 727-XIV от 16.12.99)
Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах;
- законности;
- уважения прав и свобод личности;
- своевременности и наступательности;
- сочетания гласных и негласных методов;
- взаимодействия с другими государственными органами;
- деиделогизации и беспартийности.
Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
(1) Правовой основой оперативно-розыскной деятельности
являются Конституция, настоящий закон и принимаемые в
соответствии с ними другие нормативные акты.
(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
издают в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством и по согласованию с Высшей судебной палатой
и Генеральной прокуратурой ведомственные нормативные акты,
регламентирующие организацию, методы и тактику проведения
оперативно-розыскных мероприятий.
(Часть 2 ст.4 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1999
Статья 5. Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности
(1) Проведение оперативно-розыскных мероприятий для достижения
целей и задач, не предусмотренных настоящим законом, не
допускается.
(2) Лицо, полагающее, что действия органа, осуществлявшего
оперативно-розыскные мероприятия, привели к ограничению его
прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий
орган, прокуратуру или судебные инстанции.
(3) Для обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения
жалобы лица, в отношении которого безосновательно проводились
оперативно-розыскные мероприятия, органы, осуществлявшие их,
обязаны по требованию прокурора представить ему все
оперативно-служебные документы. Сведения о лицах,
конфиденциально содействовавших проведению
оперативно-розыскных мероприятий, представляются только по
требованию Генерального прокурора.
(Часть 3 ст.5 изменена. Законом N 727-XIV от 16.12.1999)
(4) При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов
физических и юридических лиц вышестоящий орган или прокурор
обязан принять меры к восстановлению этих прав и законных
интересов, возмещению причиненного ущерба в соответствии с
законодательством.
(5) Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с
нарушением настоящего закона, влечет за собой ответственность,
предусмотренную законодательством.
Глава 2
ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия
(1) Оперативно-розыскные мероприятия проводятся только в
соответствии с законодательством и только тогда, когда иным
путем невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных
статьей 2.
(Часть 1 изменена Законом N 98-XIV от 22.07.98)
(2) Для решения задач органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, соблюдая правила
конспирации, вправе:
a) проводить опрос граждан;
b) наводить справки;
c) вести визуальное наблюдение;
d) вести наблюдение и документирование с помощью современных
методов и технических средств;
e) собирать материалы (образцы) для сравнительного
исследования;
f) производить контрольные закупки и осуществлять
контролируемые поставки товаров и продукции, находящихся в
свободном или ограниченном обороте;
(Пкт.f) в редакции Закона N 727-XIV от 16. 12. 1999)
g) исследовать предметы и документы;
h) устанавливать личность;
i) обследовать помещения, сооружения, участки местности и
транспортные средства;
j) контролировать почтовые отправления;
k) просматривать корреспонденцию осужденных;
1) прослушивать телефонные и иные переговоры;
m) снимать информацию с технических каналов связи;
n) проводить беседы с подозреваемыми с применением детекторов
симуляции;
о) применять маркировку специальными химическими и другими
веществами;
р) осуществлять оперативное внедрение в преступные сообщества
штатных сотрудников оперативных подразделений и лиц,
сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
(Пкт. p) изменен Законом N 727-XIV от 16.12.1999)
Оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные пунктами j),
1), m) и р), проводятся только Министерством внутренних дел и
Службой информации и безопасности Республики Молдова в
соответствии с законом и только в случаях, когда эти меры
являются необходимыми для обеспечения национальной
безопасности, общественного порядка, экономического
благосостояния страны, поддержания правопорядка и
предотвращения преступлений, охраны здоровья, защиты
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
(Абзац в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
(Часть 2 ст. 6 дополнена Законом N 263-XIV от 24.12.98)
(3) Перечень перечисленных в части (2) действий является
исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только
законом.
(4) В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий
используются информационные системы, видео- и
аудиозаписывающие устройства, кино- и фотоаппаратура и другие
современные технические средства.
(5) Должностные лица органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, принимают личное участие в
организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий,
прибегая при необходимости к помощи должностных лиц и
специалистов различных областей знаний, а также отдельных
граждан, оказывающих на гласной и негласной основе
добровольное содействие органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность.
Статья 7. Основания проведения оперативно-розыскных
мероприятий
(1) Основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий
являются:
a) невыясненные обстоятельства по возбужденному уголовному
делу;
b) ставшие известными органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, сведения:
- о подготавливаемом, совершаемом или совершенном
противоправном деянии, а также о лицах, его подготавливающих,
совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для
возбуждения уголовного дела;
- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия или
суда либо уклоняющихся от уголовного наказания;
- о без вести пропавших лицах и об обнаружении неопознанных
трупов;
c) поручения следователя, органа дознания, указания прокурора
или определения суда по уголовным делам, находящимся в их
производстве;
d) запросы органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье;
e) запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов других государств в соответствии с
международными договорами Республики Молдова.
(2) Проведение оперативно-розыскных мероприятий
санкционируется решением руководителя органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, или его заместителя,
ведающего вопросами оперативно-розыскной работы.
(3) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
в пределах своей компетенции вправе собирать необходимые
данные, характеризующие личность подозреваемых:
a) о их допуске к сведениям, составляющим государственную
тайну;
b) о их допуске к работам на объектах, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для
окружающей среды;
c) о их допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности
или о доступе к материалам, полученным в ходе ее
осуществления;
d) об установлении или поддержании с ними отношений
сотрудничества при подготовке и проведении
оперативно-розыскных мероприятий;
е) связанные с выдачей им разрешения на негосударственную
детективную и охранную деятельность.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в
пределах своей компетенции вправе также собирать данные с
целью обеспечения своей безопасности.
(Ст.7 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
Статья 8. Условия и порядок проведения оперативно-розыскных
мероприятий
(1) Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих
охраняемые законом тайну переписки, телефонных и иных
переговоров, телеграфных сообщений, а также право на
неприкосновенность жилища, допускается лишь для сбора
информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на
тяжкие преступления, совершающих или совершивших тяжкие
преступления, и только с санкции прокурора по мотивированному
постановлению одного из руководителей соответствующего органа,
осуществляющего оперативно- розыскную деятельность. Перечень
категорий таких руководителей устанавливается ведомственными
нормативными актами.
(2) В случаях, которые не терпят отлагательства и могут
привести к совершению тяжкого преступления, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей
соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных
мероприятий с уведомлением прокурора в течение 24 часов.
(3) При возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности
отдельных лиц по их заявлению или с их письменного согласия
разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их
телефонов или других переговорных устройств, на основании
постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с
уведомлением прокурора.
(Часть 3 ст.8 изменена Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
(4) Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие
безопасность деятельности органов внутренних дел
пенитенциарной системы, государственной безопасности и
обороны, проводятся в порядке, предусмотренном настоящим
законом.
(Часть 4 ст.8 изменена Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
(Часть 4 ст.8 дополнена Законом N 1374-XIII от 19.11.97)
Статья 9. Проведение оперативной проверки
(1) При наличии оснований, предусмотренных статьей 7, органы,
’осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе
проводить оперативную проверку. Факт ее проведения подлежит
обязательной регистрации.
(2) Оперативная проверка проводится с санкции и под контролем
руководителя осуществляющего ее органа. Результаты
оперативно-розыскных мероприятий отражаются в
оперативно-служебных документах и систематизируются.
(3) Оперативно-служебные документы должны быть представляны
прокурору при истребовании санкции на проведение
оперативно-розыскных мероприятий.
(4) Оперативная проверка прекращается в случае решения
конкретных задач оперативно-розыскной деятельности,
предусмотренных статьей 2, или при установлении обстоятельств,
свидетельствующих об объективной невозможности решения
указанных задач.
Статья 10. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности
(1) Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных
действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в
качестве доказательств по уголовным делам.
(2) Материалы оперативной проверки не являются основанием для
ограничения прав, свобод и законных интересов физических и
юридических лиц.
(3) Сведения об используемых при проведении негласных
оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках
(за исключением лиц, оказывающих содействие органам,
осуществляющим такие мероприятия), методах, планах и
результатах оперативно-розыскной деятельности, а также об
организации и о тактике проведения оперативно-розыскных
мероприятий, составляющие государственную тайну, подлежат
рассекречивайте только в соответствии с законодательством.
(Часть 3 ст.10 введена. Законом]" 727-XIV от 16.12.1999)
Глава 3
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 11. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность
(1) Оперативно-розыскную деятельность осуществляют органы
Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Службы
информации и безопасности Республики Молдова, Службы
государственной охраны, Департамента таможенного контроля при
Министерстве финансов, Департамента пенитенциарных учреждений
Министерства юстиции, Департамента пограничных войск. Данный
перечень может быть изменен или дополнен только законом.
(Часть 1 ст.11 дополнена Законом N 990-XIV от 18.05.2000)
(Часть 1 ст.11 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
(Часть 1 ст.11 изменена Законом N 98-XIV от 22.07.98)
(Часть 1 ст.11 дополнена Законом N 1374-XIII от 19.11.97)
(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
решают стоящие перед ними задачи самостоятельно, во
взаимодействии или при содействии граждан.
Статья 12. Обязанности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
При решении определенных настоящим законом задач органы
уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность,
обязаны:
a) принимать в соответствии со своей компетенцией все
необходимые ’меры для защиты охраняемых законом прав и свобод
личности, всех видов собственности, обеспечения безопасности
общества и государства;
b) исполнять письменные поручения следователя, указания
прокурора и определения суда о проведении оперативно-
розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к
производству;
c) оказывать по поручению в соответствии с договорами
(соглашениями) правовую помощь соответствующим
правоохранительным органам других государств;
d) информировать другие органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность, о ставших известными фактах
противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих
органов, и оказывать им необходимую помощь ;
e) соблюдать правила конспирации при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
f) содействовать обеспечению безопасности и сохранению
имущества сотрудников, членов их семей, близких, а также
участников уголовного судопроизводства, членов их семей,
близких от преступных и иных противоправных посягательств.
Статья 13. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
(1) При решении задач оперативно-розыскной деятельности
органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
а) проводить оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в
статье 6:
о) устанавливать отношения с лицами,давшими согласие
сотрудничать на конфиденциальной основе с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность ;
c) создавать и использовать информационные системы,
обеспечивающие решение задач оперативно-розыскной
деятельности;
d) использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий по
договору или устному соглашению служебные помещения, имущество
предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также
жилые помещения, транспортные средства и иное имущество
частных лиц;
e) изготавливать, оформлять и использовать в соответствии с
инструкцией, согласованной с Генеральным прокурором и
утвержденной руководителем соответствующего министерства или
ведомства, документы, зашифровывающие личность должностных
лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций,
помещений и транспортных средств органЪв, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, сотрудничающих
с этими органами на конфиденциальной основе. Оперативные меры
по изготовлению и оформлению указанных документов
осуществляются только оперативными подразделениями
Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности
Республики Молдова;
(Пкт.е) изменен Законом N 990-XIV от 18.05.2000)
(Пкт.е) в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
f) создавать в установленном законодательством порядке
организации и подразделения, необходимые для решения задач,
предусмотренных настоящим законом.
(Пкт.f) введен Законом N 727-XIV от 16.12.1999)
(2) Должностные лица не вправе препятствовать указанным в
настоящем законе органам осуществлять оперативно-розыскную
деятельность в пределах их компетенции.
Статья 14. Социальная и правовая защита должностных органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
(1) На должностных лиц органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии
правовой и социальной защиты сотрудников тех органов, в штаты
которых они входят.
(2) Никто не вправе вмешиваться в законные действия
должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом.
(3) Должностное лицо, уполномоченное на осуществление
оперативно розыскной деятельности, в ходе проведения
оперативно - розыскных мероприятий подчиняется только
руководителю этих мероприятий.
Глава 4
СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 15. Привлечение граждан к сотрудничеству с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
(1) Отдельные граждане могут с их согласия привлекаться к
организации или проведению оперативно-розыскных мероприятий на
конфиденциальной основе, в том числе по контракту. Эти лица
обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в
ходе оперативно-розыскной деятельности, и не вправе
представлять осуществляющим ее органам заведомо ложную
информацию.
(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными
лицами независимо от их гражданства, национальности, пола,
социального, должностного и имущественного положения,
политических и религиозных убеждений, принадлежности к
общественным организациям.
(3) Органам, проводящим оперативно-розыскные мероприятия,
запрещается использовать в своей деятельности конфиденциальное
содействие на контрактной основе депутатов, судей и
прокуроров.
Статья 16. Социальная и правовая защита лиц, содействующих
органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
(1) Лица, содействующие органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой
государства.
(2) При возникновении реальной угрозы противоправного
посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц
в связи с их содействием органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и
близких указанные органы обязаны принять необходимые меры к
предотвращению противоправных действий, выявлению виновных и
привлечению их к ответственности.
(3) Сведения о лицах, внедренных в преступные сообщества, о
негласных штатных сотрудниках органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах,
оказывающих или оказывавших содействие этим органам на
конфиденциальной основе, могут быть преданы гласности только с
письменного согласия данных лиц и только в случаях,
предусмотренных законодательством.
(Часть 3 ст. 16 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)
(4) Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими
оперативно розыскную деятельность, имеют право оказывать им
содействие как безвозмездно, так и за вознаграждение.
(5) Государство гарантирует лицам, давшим согласие
сотрудничать на контрактной основе с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, выполнение обязательств,
предусмотренных контрактом.
(6) Период сотрудничества граждан по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, включается
в их трудовой стаж в качестве основной деятельности. Указанные
лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с
законодательством.
(Часть б ст.16 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1399)
(7) В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих по
контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, -членов их семей и близких допускается
проведение специальных мероприятий по их защите в порядке,
определяемом Правительством.
(8) В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в
связи с его участием в организации и проведении
оперативно-розыскных мероприятий семье погибшего и его
иждивенцам из средств соответствующего бюджета выдается
единовременное пособие в размере десятилетнего денежного
содержания погибшего и в установленном законом порядке
назначается пенсия по случаю потери кормильца.
(9) При получении лицом, сотрудничающим по контракту с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
ранения, контузии, увечья или иной травмы в связи с его
участием в организации и проведении оперативно-розыскных
мероприятий, исключающих для него возможность дальнейшего
сотрудничества, ему выплачивается из средств соответствующего
бюджета единовременное пособие в размере пятилетнего денежного
содержания и в установленном порядке назначается пенсия по
инвалидности.
Глава 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 17. Финансирование оперативно-розыскной деятельности
(1) Министерствам и ведомствам, уполномоченным осуществлять
оперативно-розыскную деятельность, выделяются на эти цели
финансовые средства из государственного бюджета.
(Часть 1 ст.17 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1999)
(2) Контроль за расходованием финансовых средств,
выделенных на проведение оперативно-розыскной деятельности,
осуществляется руководителями уполномоченных министерств, а
также специальным представителем Министерства финансов.
Глава 6
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 18. Парламентский контроль
Контроль со стороны Парламента за оперативно-розыскной
деятельностью осуществляют соответствующие постоянные комиссии
Парламента. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, обязаны представлять им информацию в
соответствии с законодательством.
Статья 19. Прокурорский надзор
(1) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, и законностью принимаемых
ими решений осуществляют Генеральный прокурор, его заместители
и прокуроры муниципиев и уездов.
(2) Надзор за деятельностью лиц, оказывающих или оказавших
конфиденциальное содействие органам, проводящим
оперативно-розыскные мероприятия, осуществляет Генеральный
прокурор или прокурор, специально уполномоченный приказом
Генерального прокурора.
(Ст.19 изменена Законом N 727-XIV of 16.12.1999)
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ
МОЛДОВА
МИРЧА
СНЕГУР
Информационно-справочный сайт
"Безопасность для всех"
|