Обеспечение безопасности учебных заведений
 Сегодня созданию системы безопасности дошкольных и учебных заведениях уделяется большое внимание. Вопросы охраны школ, высших учебных заведений становятся все более актуальными в связи с участившимися случаями беспрецедентной жестокости в отношении учащихся и персонала, как со стороны террористов и криминальных элементов , так и со стороны самих учащихся.
Многочисленные случаи, например массовые убийства в школах и ВУЗах США, террористический акт в Беслане и ряд других, требует пересмотреть подход к системе обеспечения безопасности учебных заведений.
С учетом международной практики можно определить ключевые угрозы, с которыми сталкиваются учебные заведения. Ими являются следующие:
1) Террористические акты
2) Пожар, чрезвычайные происшествия, техногенные катастрофы
3) Акты насилия со стороны третьих лиц (психически нездоровых, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения)
4) Криминальные проявления (хищения, вымогательства, распространение наркотических веществ)
5) Внутренние конфликты со стороны учащихся.
При этом статистика показывает, что 90% проблем в области безопасности вызваны учащимися и лишь 10 % посторонними лицами .
Анализ международного опыта в обеспечении безопасности учебных заведений
В большинстве стран данному вопросу уделяется особое внимание. Наиболее серьезно ситуация с обеспечением безопасности обстоит в США.
После трагедии 11 сентября 2001г. были созданы национальные программы комплексной подготовки в сфере безопасности, которые включают в себя работу не только с охранниками учебных заведений, но и с родителями, учащимися, преподавателями и сотрудниками. Все, кто так или иначе относится к учебному процессу, должны уметь распознавать тревожные сигналы в поведении учащихся, знать, куда можно обратиться за помощью. Здесь неоценима работа психологических служб, обязанных создать условия, при которых люди, страдающие психическими отклонениями, не чувствовали себя оторванными от общества.
Кроме того учащихся защищают не только от угрозы нападения террористами, пожаров или краж, но и от самих себя. На входе оборудован пуленепробиваемый пункт с металлоискателем, стоят полицейские и ученики по одному смирно проходят на уроки. Делается это в районах, где уровень преступности давно перевалил за все мыслимые показатели, и подростки вместо калькуляторов частенько прихватывают с собой ножи или пистолеты. Если учебное заведение расположено в тихом районе (или фешенебельном, как Беверли Хиллз), то правила безопасности для учеников тут заметно снижены. Работают несколько охранников, которые регулярно передвигаются по школьному зданию и прилегающим территориям, и помогает им сеть установленных видеокамер. За видеокамерами операторы следят преимущественно в ночное время.
После нескольких трагических случаев была пересмотрена политика безопасности учебных заведений Китая. В частности руководители народного образования 14 провинций, регионов и муниципальных образований провели конференции для обсуждения путей улучшения безопасности. Старшие должностные лица Пекина, Тяньцзиня, Тибета, Хэбэя, Хубэя, Шаньдуна, Хэнаня и многих других областей и регионов периодически лично инспектируют местные учебные заведения и проверяют, какие меры безопасности предприняты. Кроме того, создаются постоянно действующие рабочие комитеты, следящие за состоянием безопасности в школах и детских садах. Провинциальные правительства решили направить больше полицейских патрулей к школам для круглосуточной проверки документов. Некоторые крупные города приняли еще более жесткие меры. В Чунцине, на юго-западе Китая, в школах и детских садах круглосуточно находятся профессиональные охранники с дубинками, наручниками и баллончиками с перечным газом. Во многих провинциальных столицах, в соответствии с заявлениями муниципальных органов власти, усилены меры безопасности, установлены видеокамеры, охранники обеспечены более совершенным оборудованием .
Помимо криминальных угроз наибольшее внимание в мире уделяется пожарной безопасности. Так по европейским и американским правилам школа должна быть максимум двухэтажным зданием. На случай пожара это облегчит эвакуацию детей и доступ пожарных к горящим помещениям. Помимо этого школы в обязательном порядке должны быть оснащены системами пожарной сигнализации, а в некоторых случаях устройствами автоматического тушения огня.
В странах СНГ, где уровень угроз традиционно высок безопасности учебных заведений не уделяется достаточного внимания. Например, в Украине с 2004 года сентябрьским указом МВД Украины было, введено правило об обязательной охране школьных учреждений. Однако вследствие отсутствия в бюджете необходимых средств данный вопрос до сего времени не решен. Аналогичная ситуация сложилось в Российской Федерации, где несмотря на неоднократные случаи криминальных и террористических посягательств на учащихся вопрос о безопасности учебного заведения остается в компетенции его руководителя.
Анализируя ситуацию в Республике Молдова, мы можем придти к неутешительным выводам о том, что безопасности учебных заведений не уделяется внимание. В частности не существует единой политики безопасности в данной области. Большинство школ и ВУЗов решают данный вопрос за счет внебюджетных средств, при этом уровень подготовки лиц занятых в сфере обеспечения безопасности оставляет желать лучшего. Практически ни одно учебное заведение не обладает современными системами охранно-пожарной сигнализации, отсутствует видеонаблюдение и иные системы. Тем не менее, в настоящий момент этот вопрос рассматривается на уровне министерства просвещения и согласно планам учебные заведения будут обеспечены физической охраной за счет государственного бюджета.
Тактика обеспечения безопасности учебных заведений.
В целях обеспечения безопасности учебных заведений необходимо реализовать следующее:
1) Создать политику безопасности учебного заведения
2) Выработать положение о безопасности учебного заведения
3) Создать собственную службу безопасности либо заключить договор с охранной организацией
4) Создать посты физической охраны на ключевых участках в учебном заведении
5) Реализовать контрольно-пропускной режим
6) Внедрить систему контроля и управления доступом, интегрировав в нее электронные студенческие (ученические) билеты.
7) Установить системы видеонаблюдения и регистрации, оснащенные системами видеоаналитики
8) Оснастить учебное заведение современными системами охранно-пожарной сигнализации
Охрана учебных заведений - это сложный комплекс мероприятий, который должны организовывать только профессиональные охранные компании, где подобран профессиональный состав работников .
Внедрение комплексной системы безопасности в учебных заведениях представляет собой целый комплекс технических решений.
С этой целью реализуется техническая система контроля и управления доступом (СКУД) которая включает в себя ограничение доступа в учебное заведение только авторизированным лицам по специальным ключ-картам.
Каждый из учеников получает идентификационную карточку (на ней записана: информация о учащихся и телефон учебного заведения, по которому можно связаться в случае какого-либо происшествия).
Одновременно карточка является пропуском для доступа в учебное заведение. Благодаря этой системе применение подобных карт позволит вести учет посещения учащимися, в том числе формировать специальную электронную базу, доступ к которой, удаленно, по специальному паролю смогут получать родители.
К сожалению, в последнее время зафиксированы многочисленные случаи стрельбы в учебных заведениях. Нередко и сами учащиеся прибывают на учебу, имея при себе холодное и огнестрельное оружие. В связи с этим на входе в учебное заведение устанавливаются система рентгеноскопического контроля, которая поможет обнаружить оружие, которое может быть спрятано в сумках, рюкзаках и портфелях учащихся. Оборудование для рентгеноскопического контроля выпускается в портативном варианте, приспособленном для использования в маленьких помещениях, а также узких коридорах и дверных проемах. Досмотр может проводить как сотрудник охраны, так и подготовленный сотрудник школы. Наряду с этим могут применяться и арочные металлодетекторы. Тем более что некоторые модели работают на батарейках, их можно собрать и разобрать за несколько минут и перенести на место проведения массовых мероприятий, где проблемы безопасности стоят особенно остро.
Следующий уровень системы безопасности – видеонаблюдение. Эти системы настроены таким образом, что позволяют камерам, расположенным в разных местах, одновременно передавать видеоизображение сотрудникам служб экстренного реагирования прямо в патрульные автомобили, что в свою очередь обеспечивает быстрое и эффективное реагирование патрульных экипажей на сложную ситуацию. Камеры ночного виденья широко используются, например, в американских школах и позволяют сотрудникам охраны наблюдать за происходящим в школе после окончания занятий. В сочетании с инфракрасной камерой системы ночного видения обеспечивают видеонаблюдение за периметром школы независимо от их размеров и погодных условий. Использование камер видеонаблюдения в учебных заведениях имеет некоторую специфику. Несмотря на то, что с помощью видеосъемки можно эффективно бороться с кражам и вандализмом, сами видеокамеры зачастую становятся объектами и воровства и разрушения. В связи с этим камеры, установленные в школах, должны быть вандалоустойчивыми, со встроенным ПО, позволяющим автоматически обнаруживать вандализм с помощью сигнала тревоги, который подается в случае закрытия или перемещения камеры.
Если учесть, что в школах педагогический состав прекрасно знает своих учеников, видеонаблюдение можно осуществлять с помощью самых простых устройств – личность провинившегося ученика будет установлена даже при нечетком изображении. Такие меры позволяют быстро повысить дисциплину, заставив учеников сдерживать необдуманные порывы, а также своевременно сообщать родителям о тех или иных проступках их чад.
Особенно эффективно применение современных систем видео-аналитики, которые позволяют настраивать системы видеонаблюдения под различные задачи. Например, с помощью подобных алгоритмов можно определять, в больших учебных классах, тех учащихся, которые списывают.
Ставшие в последнее время частыми эпидемии гриппа так же диктуют новые требования. Так например современные системы видеонаблюдения могут определять среди потока учащихся тех, кто в настоящий момент болен, благодаря дистанционному измерению температуры тела .
Если для надежного предотвращения и контроля существующих угроз физического присутствия охранника не хватает или оно невозможно, в школе может быть использована система дистанционного контроля. Сигналы, поступающие с видеокамер при обнаружении движущегося объекта, записываются, подтверждаются и поступают в центр удаленного видеоконтроля, где оператор анализирует ситуацию и принимает решение по ее локализации.
Существуют специальные программы, с помощью которых службы экстренного реагирования могут быстро ознакомиться с поэтажными планами и фотографиями здания, путями эвакуации, помещениями, в которых хранятся опасные материалы, оценить обстановку и определить место сосредоточения спецтехники. Таким образом, сотрудники служб экстренного реагирования будут иметь представление об объекте, когда прибудут на место происшествия. Это особенно важно в учебных заведениях, так как они, как правило, располагаются в больших зданиях с множеством помещений, переходов, имеют кабинеты с опасными химикатами и приборами.
Завершает комплекс "тревожная кнопка" для экстренной связи с органами внутренних дел, установленная у сотрудника охраны и дежурного.
Выводы
1) Проблема обеспечения безопасности учебных заведений в настоящий момент является весьма актуальной, так как число опасностей и угроз, например, таких как терроризм, пожары, криминал, регулярно возрастает.
2) К сожалению, уровень обеспечения безопасности большинства учебных заведений находиться на крайне низком уровне и требует модернизации. Основной проблемой является отсутствие единой политики в этом вопросе, а так же недостаточное внимание уделяемое соответствующими государственными органами, в первую очередь министерства просвещения.
3) В целях повышения безопасности учебных заведений должны быть реализованы комплексные меры защиты, которые включат в себя как установление постов физической охраны, так и применение современных технических средств безопасности. Это позволит свести к минимуму число возможных негативных проявлений в отношении учащихся.
Библиография
1. Зотова А. "Обзор международного опыта охраны учебных заведений" ресурс интернета http://psj.ru/saver_people/detail.php?ID=65952 (доступ к ресурсу осуществлен 24 февраля 2011 г.)
2. Красноцветов А. «Особенности создания СКУД в вузах» Журнал «Технологии Защиты» № 3 2010 г.
3. МакГуи К.( McGoey С.) «Campus Security» ресурс интернета http://www.crimedoctor.com/school2.htm (доступ к ресурсу осуществлен 24 февраля 2011 г.)
4. Середа С «Моя школа — моя крепость» Журнал "Best of Security" № 9 2006 г.
5. Синилов В. «Охранное телевидение в системе безопасности объекта» Журнал «Скрытая камера» № 3, 2003 г.
6. «GOAL против гриппа» Ресурс интернета http://www.goal.ru/left/news_1252008000_1201.html Доступ 24 февраля 2011 г.
7. «Особенности охраны учебных заведений» Ресурс интернета http://stop-faer.com.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=54&Itemid=61&lang=ru Доступ к ресурсу 24 февраля 20111 г. |
