С 15 по 17 октября 2003 года в Москве проходил VI Всероссийский
банковский Форум "Банковская безопасность: состояние и перспективы
развития". В его работе приняли участие представители Правительства,
Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации,
Торгово-Промышленной Палаты РФ, руководители ведущих банков России,
специалисты кредитно-финансовой сферы, руководители общественных
объединений и организаций, работающих в области обеспечения банковской
безопасности и защиты информации.
Участники Форума акцентировали внимание на значительной
зависимости экономического потенциала России от объемов банковских
ресурсов и уровня развития банковской инфраструктуры. Банковские ресурсы
являются одним из системообразующих факторов национальной экономики.
Вместе с тем, банковское дело уязвимо со стороны всевозможных угроз и
рисков, содержание которых определяется характером деятельности
кредитно-финансовых институтов.
Согласно "Государственной стратегии экономической безопасности
Российской Федерации", устойчивость финансовой и банковской систем
являются одним из основных критериев, определяющих экономическую
безопасность страны.
Эксперты отмечают, что в последние годы в Российской Федерации
реализован ряд практических мер по совершенствованию банковской
безопасности. Сформирована в целом нормативная правовая база,
позволяющая банкам на легитимной основе предпринимать собственные усилия
для защиты банковской информации, накоплен огромный уникальный опыт
противодействия угрозам и рискам.
Вместе с тем, участники Форума констатировали острую
необходимость повышения надежности управления банковскими рисками. В
первую очереди это связано с расширением использования в этих целях
методов политического, экономического правового, организационного,
информационного и технологического характера.
Органы государственной власти должны играть более активную роль
в совершенствовании и приведении нормативно - правовой базы в
соответствие с позитивным изменением экономической и финансовой ситуации
в стране. Требуются более конкретные федеральные законы по
противодействию экономическому и финансовому экстремизму, как в России,
так и приходящему извне.
Форум предлагает в скорейшие сроки реализовать комплекс мер,
повышающих банковскую безопасность в России:
1. Создание комплексной системы защиты по противодействию
финансирования терроризма, включая разработку и обновление
международного и внутреннего перечня организаций и физических лиц,
связанных с террористической деятельностью.
2. Совершенствование механизмов взаимодействия собственных служб
безопасности банков с надзорными и правоохранительными органами в сфере
противодействия легализации преступных доходов.
3. Развертывание системы противодействия преступным финансовым
операциям на региональном уровне, в том числе ведению фиктивной и
анонимной финансово - хозяйственной деятельности.
4. Введение в правовое поле понятия "Обеспечение личной
безопасности" и субъекта права "телохранитель".
5. Ужесточить санкции статей Уголовного кодекса РФ за финансовое
мошенничество.
6. Рекомендовать Комитету по безопасности Государственной Думы
Российской Федерации включить в рабочие группы специалистов по
безопасности кредитно-финансовой сферы для участия в законотворческом
процессе.
7. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты
конфиденциальной информации.
8. Рекомендовать Министерству Финансов конкретизировать статус
Комитета РФ по финансовому мониторингу.
9. Рекомендовать Правительству РФ разработать и включить в
Федеральную целевую программу "Борьба с преступностью:" подпрограмму
"Обеспечение безопасности банковской инфраструктуры России".
Механизмом разработки и принятия рекомендаций для
соответствующих решений органов государственной власти Форум считает
проведение научно-практических конференций, общественных и парламентских
слушаний, обсуждения проблемы банковской безопасности в средствах
массовой информации.
Участники Форума выражают свою готовность оказать содействие
органам государственной власти в выработке взвешенного государственного
курса в обеспечении банковской и экономической безопасности Российской
Федерации.