|
|
| "НАСТ России 2002 - Перспективы и задачи развития" |
"НАСТ России 2002 - Перспективы и задачи развития"
В 1995 году НАСТ России заявила о своей деятельности. Последующие годы
стали шагами становления. С 1997 года Ассоциация начала проводить профильные круглые столы на Форумах "Технологии
безопасности" и эта конференция уже шестая. Культура строится на традициях. Телохранители в России - это новейшая культура,
начало развития которой положили известные события начала 90-х.
Новорожденную профессию встретили противоречия. Отсутствие практического
законодательного опыта в 1992 году породили своеобразные парадоксы. Решение этих противоречий вылилось в создание
профессиональной структуры с одной стороны, и через год практическое неприятие деятельности телохранителей с другой.
При этом сам рынок развивался по известным законам. Возраставший спрос на телохранителей, который стимулировала
криминальная статистика, совершенствовал и саму профессию, подготовку кадров и сами рыночные отношения.
Стабильному и динамичному развитию НАСТ России способствовали правильно
выбранные организационные принципы. Сегодня они не изменились, более того, к ним добавились новые задачи. Принципы -
фундамент отношений. Добровольность, территориальная самодостаточность, децентрализация - три кита, на которых основана
Ассоциация. Основной внутриорганизационный принцип диктует обязательность выполнения собственных планов развития. Цель
создания и деятельности ассоциации - утверждение профессионального подхода к обеспечению личной безопасности на территории
РФ. Членский состав ассоциации делится на административный ( учредители ) и квалифицированный ( собственно телохранители ).
НАСТ России не требует членских взносов. Он существует за счет внутренних ресурсов и индивидуальной инициативы ее членов.
Высшим руководящим органом ассоциации является Ассамблея НАСТ России - собрание региональных директоров - командоров и
их представителей ( по одному из региона - командорства ) с равными вотами для голосования. Высшим Представительным органом
ассоциации пожизненно является Президент НАСТ. Порядок передачи полномочий и основные внутренние управленческие принципы
закреплены региональными руководящими лицами в Меморандуме НАСТ России. Подобные общественные отношения характеризуют
внутренний мир организации телохранителей. Он достаточно жесткий и очень простой. Многие искали двойное дно, недооценив дух
организации и, переоценив собственные способности и возможности, расстались с нею. Существует несколько организаций
телохранителей, которые являются мертвыми осколками НАСТ России. Именно подобный орденский организационный принцип,
который позволял существовать единомышленникам веками, дал возможность в короткий срок сформировать и оформить отношения
российским телохранителям. Девять юридических лиц, деятельность которых охватывает практически всю территорию РФ кроме юга,
на день проведения стола составляют профессиональный союз. Еще четыре организации уже ожидают регистрации в местных органах
юстиции. Две организации готовятся представить собственные планы развития. Очень важным моментом для Ассамблеи НАСТ России
является соблюдение вышеизложенных принципов.
Законодательные перспективы развития профессии телохранителей.
Достаточно резким объявлением конференции 4 февраля, основной проблемой
которой является новейшее законодательство в области частной охранной деятельности, нынешний форум внес неподдельную
интригу в подготовку. Надо отметить, что данная тенденция к привлечению общественного внимания к проблеме этого закона достаточно
традиционна. Уже в течении 6 лет мы наблюдаем картину подобную сегодняшней, однако в этом году центральной темой вокруг принятия
закона стали телохранители. На пресс - конференции в Центральном Доме Журналиста 28 января и в прямом эфире радио "Говорит
Москва" 1 февраля Депутат Государственной Думы Гудков Геннадий Владимирович и Президент НАСТ России обосновали необходимость
внесения понятия и закрепление роли телохранителей в современных общественных отношениях. Впервые за последние десять лет на
первой полосе всероссийской газеты ( "Известия" от 30 января 2002года ) появилась проблемная статья по проблеме законодательного
утверждения профессии телохранителя. Настоящая ситуация как нельзя лучше подтверждает лидирующую роль НАСТ в концептуальном
подходе по утверждению профессионального развития института обеспечения личной безопасности в России. НАСТ владеет всеми
технологиями становления этой части отрасли экономики, как сейчас понимают частную охранную деятельность. По утверждению
разработчиков, концептуально закон основан на двух позициях : усиление контроля над частными предприятиями со стороны государства
и создание равноправных условия деятельности для их развития. Безусловный интерес вызывает рабочий текст данного документа,
который сегодня проходит контрольное чтение в комитете госдумы. Еще одно удивительное и доброе совпадение. Очень хороший знак,
когда все происходит вовремя. Для телохранителей "легализация" профессиональной деятельности огромный шаг вперед. Однако, если
закон - это прежде всего внутренняя существенная и устойчивая связь явлений, обусловливающая их упорядоченное изменение, то
законодательный акт - это лишь фиксация общественных отношений, определяющих порядок и в той или иной мере ограничивающих
саму деятельность. Законы определяют перспективу развития явлений, законодательные акты определяют пределы и рамки этого
развития. Таким образом, законодательный акт, если он не учитывает современных тенденции развития может оказаться регрессивным
на данный момент. Иными словами новый закон может "отставать" во времени от существующих реалий. Заменив закон десятилетней
давности, сам он может стать законом "трехлетней" давности. Т.е. рынок частной охранной деятельности по сути является внебюджетной
составляющей обеспечения государственной безопасности, ошибка в его позиционировании не позволит использовать весь интеллектуальный
и оперативный потенциал в интересах общества. Новейшие отношения между государственной правоохранительной системой и
частными системами обеспечения безопасности обязаны строиться на принципах партнерства, а не сотрудничества. 80% личного
состава внебюджетного сектора составляют бывшие сотрудники силовых министерств, и пополнение этих кадров происходит за счет
увольняющихся действующих сотрудников. По сути, они, если сохраняют верность присяге и моральным офицерским обязательствам,
выполняют те же функции, только их работа финансируется из других внебюджетных источников. Задача законодательного акта отсечь
от данной работы тех, кто наносит ущерб государственным интересам. Исходя из данной законодательной концепции, сами участники
рынка частной охранной деятельности обязаны сформировать собственную систему отношений, построенных на принципах
государственного патриотизма. Самим определиться, кто есть кто на рынке. Это в их силах - нет ничего тайного, что не становится явным.
Механизмы регулирования данных отношений не столько в руках государства, сколько у признанных лидеров самого рынка. Как только
эти принципы восторжествую на рынке, государство получит огромный резерв для собственного развития и защиты от внешних и
внутренних угроз. Телохранители строго следуют данной концепции, имея все необходимые инструменты. Принятие нового
законодательного акта, в котором прописана деятельность телохранителей, даже упоминание самого термина в правовом акте дает
возможности для серьезного совершенствования отношений на рынке. Данное положение вещей позволит негосударственным структурам
заключать конкретные договора с клиентами на обеспечение личной безопасности и детальные контракты с самими телохранителями.
В данных документах возможно и подробные страховые гарантии для обеих сторон. Однако, рынок телохранителей так и останется
"закрытым" для них самих. Имидж личной охраны в России неразрывно связан с оружием. Открыто рекламировать свои услуги
отдельному специалисту не позволит действующее законодательство, так как любая коммерческая деятельность подлежит
лицензированию. С другой стороны никто не сможет доказать оказание подобных услуг, если телохранитель не вооружен и имеет
персональную договоренность с клиентом. Следуя подобной логике и опираясь на российскую практику работы, можно с уверенностью
сказать, что профессиональная деятельность самих телохранителей не зависит от текущего законодательства, кроме случаев, когда они
выбирают, как одно из средств противостояния, огнестрельное оружие. Правильная оценка существующего положения позволит
новому закону максимально точно регламентировать деятельность телохранителей, а контрольные функции за деятельностью
"безоружных" телохранителей должна взять их собственная профессиональная организация в тесном взаимодействии с уполномоченным
правоохранительным ведомством. В вопросах обучения и подготовки телохранителей НАСТ России готова сотрудничать с
заинтересованными ведомствами предоставляя все имеющиеся в ее распоряжении ресурсы. Очень близко схожи функции
телохранителей с задачами офицеров подразделений физической защиты налоговой полиции и зарождающегося института защиты
свидетелей.
Новейшая концепция развития уставной деятельности НАСТ России.
Концептуально идея новейшей культуры телохранителей представляет собой замкнутый
цикл обращения профессии на рынке. Повышение профессиональных навыков - квалификация - работа, и снова совершенствование
навыков - гарантия самодостаточности и, как показало время независимости от ныне существующих законодательных коллизий.
За каждое из этих направлений отвечает один из учредителей региональной организации или его доверенное лицо (референт).
Интересы развития организации заключаются в приобретении личностей, которые могут эффективно решать стоящие перед
структурой задачи. Любой из административных членов НАСТ России имеет право выбрать себе референта (помощника) без включения
его в состав учредителей. Его статус утверждается Ассамблеей.
Ядро идеи составляет сама НАСТ России. Ее основная позиция - телохранитель это
квалифицированный специалист. Он проходит квалификационную сессию единую для всех регионов. Данная позиция стимулирует
рыночные отношения. Предлагаемый товар из единой серой массы превращается в качественный штучный. Квалифицированные
телохранители представляют собой своеобразный рыночный образец соответствующий российскому профессиональному стандарту.
Вопросы подготовки и тренировки телохранителей делегированы НАСТ России собственной
Академии. Как показывает современная практика, самой сложной для методистов и теоретиков Академии является проблема единого
понимания подходов к обучению и преподаванию. Имея в своем распоряжении уникальную практическую статистику, собранную
буквально по частицам из практической деятельности и тренировочно - квалификационного процесса, творческий состав Академии
вскрыл огромный пласт неизвестного, прежде всего в организационном плане. Единая программа обучения, которая застыла на бумаге,
не решает методических проблем. География Ректоратов Академии не позволяет иметь единую бригаду высококлассных тренеров -
специалистов для реализации все возрастающего спроса на тренировочные курсы телохранителей.
Инструктора-одиночки сегодня превратились в ходячий архаизм, услугами которого пользуются
либо близкие друзья, либо люди, у которых нет доступа ко вседоступной имеющейся в интернете информации о состоянии современного
рынка. Профессиональный мир телохранителей постоянно требует обновления знаний и подтверждения имеющихся навыков. Рутина и
монотонность работы создают состояние интеллектуальной усталости, а террористическая индустрия выбрасывает на свет все новые и
новые способы и приемы достижения собственных целей. Академия обязана знать пути решения подобных задач.
Одним из инструментов совершенствования профессиональных отношений - установление
единых требований не только к навыкам телохранителей, их обучению и квалификации, но и к техническому обеспечению их деятельности.
В этом году НАСТ разработала таблицу уровней технического оснащения (экипировки телохранителей) систем обеспечения личной безопасности.
Это первая таблица, которая позволяет определить серьезность подхода специалистов к собственной непосредственной работе. Клиент
вправе знать, что стоит за той ценой, которую назначают за его охрану. Данная таблица наряду со стрелковым стандартом "TOP 9",
о котором речь пойдет ниже будет помещена на сайте www.securityclub.ru ассоциации.
Разработка стандартной программы обучения и повышения уровня владения основными
навыками - текущая задача Ректората Академии НАСТ. Имея такую программу, ректораты совершенствуют собственные методики
преподавания и тренировок телохранителей. Результаты стандартных упражнений позволяют реально сопоставлять уровень
обучающегося личного состава не только в различных российских регионах, но и за их пределами. Что и показал последний Тур
Викингов в Стокгольме. Упражнение "TOP 9" выполняли лучшие стрелки из трех стран и пяти команд. Их результаты, объявленные на
сайте НАСТ России являются своеобразной шкалой профессионализма. Над профессиональными стандартами для телохранителей
работают Кафедры Академии НАСТ.
Нельзя обойти вниманием тот факт, что специальный набор медикаментов и инструментария
"Президент", который телохранители любовно называют "аптечка", разработанный в Воронеже Кафедрой экстремальной медицины
совместно с фирмой "Мирал" получил медаль Форума как один из лучших инновационных проектов. Это стандартная экипировка группы
телохранителей. Для индивидуального пользования разработан и внедряется носимая аптечка телохранителя, которая позволяет оказать
немедленную помощь в экстремальной обстановке на месте. Разработка стандартов основывается на статистических результатах
профессиональных аудитов. В этом году с 9 по 14 июля пройдет уже Третий Кубок НАСТ России в Воронеже. Его положение и правила
соревнований были представлены сегодня на круглом столе Академии НАСТ России.
Международная политика НАСТ России.
С 1995 года ассоциация твердо занимает свою нишу на международном рынке телохранителей.
Практически после первых контактов с зарубежными коллегами были достигнуты принципиальные договоренности о территориальной
профессиональной деятельности. Российские телохранители не штурмуют иностранные рынки, коллеги, в свою очередь не претендуют
на российский. Помощь в работе оказывается в корпоративных рамках. Нет смысла приводить многочисленные примеры такого
сотрудничества. После пятилетнего представления российских телохранителей в одной из международных организаций с 2000 года
НАСТ России выступает самостоятельно, как профессиональная организация. Сегодня мы практически не нуждаемся в зарубежных
технологиях, основанных на теоретических понятиях работы. Российский рынок телохранителей - полигон №1 в мире для испытания
новейших способов противостояния насилию и терроризму. Огромное количество криминальных инцидентов, несомненно, наносящие
ущерб государственному имиджу России, дают ценный, хотя зачастую кровавый, факто - статистический материал для профессиональных
телохранителей. Очень многие зарубежные школы и ассоциации обращаются сегодня к нам за информацией. В сентябре 2001 в Швеции
данной теме был посвящен мастер-класс Президента НАСТ России.
В профессионально-политических вопросах НАСТ России выступает за национальную концепцию
развития телохранителей, которая противопоставляется международной, как устаревшей. Цель профессионального подхода телохранителей -
обеспечение личной безопасности, но никак не обучение или тренировка. Практика доказывает, что основную профессиональную
нагрузку несут телохранители - резиденты. При заключении контрактов на работу в другом государстве, руководители личной охраны,
выезжая за рубеж со своим охраняемым лицом, в подавляющих случаях нанимают резидентов. В любом случае, обращаясь в
международную организацию, клиент будет замкнут на национальных специалистов. Международные штаб-квартиры или их хозяева
практически бесполезны при наличии контактов в странах назначения. Национальная концепция развития обеспечения личной
безопасности -это будущее профессионального рынка.
Исходя из этого, НАСТ России выдвинул на мировой рынок собственный профессиональный
проект - Всемирную Лигу Телохранителей. Первый тур дал великолепный результат как в профессиональном, так и в имиджевом
аспектах его проведения.
Ни одна национальная или международная организация не имеет подобного "послужного списка" :
Девять "круглых столов" на ведущих национальных
форумах безопасности
Шесть ежегодных участий в уникальных
профессиональных международных соревнованиях
Три собственных всероссийских и четыре региональных
турнира
Два собственных фильма о становлении
профессионального подхода в области обеспечения личной безопасности и три фильма с участием НАСТ России, Книга "Телохранители -
культура XXI века"
Три Ректората собственной академии, концепция
национального профессионального законотворчества, квалификационная система
Постоянный СМИ-контакт, Фонд, Штаб-Квартира,
собственный сайт и многое другое…
Имея подобный багаж, НАСТ России сталкивается с естественными проблемами роста.
Руководящий состав ассоциации вынужден постигать опыт организационной работы практически не имея на это времени. Рост
региональной структуры заставляет работать штаб-квартиру практически круглосуточно. Зарубежные контакты требуют решения массы
вопросов, впрямую не связанных с развитием ассоциации. Огромная представительская работа руководства не отменяет и практической
работы, тренировок, разработки программ обучения и т.д.
При всей своей значимости эти проблемы не являются жизненноважными для ассоциации,
которая крепко стоит на собственных ногах в девяти регионах России, имея 45 административных, и 13 квалифицированных членов,
7 корпоративных ЧОП, способная единовременно выставить для работы до300 телохранителей.
На 2002 год у ассоциации одна задача - оказать посильную помощь разработчикам нового
закона в профильной области и занять достойное место в новейшей истории частного охранного рынка.
|
|
