Новости Публикации Литература НАСТ Законы Ссылки Каталог фирм
Paintball Фильмы Оружие Инфозащита Приколы Тесты О проекте
[Гостевая]
[Пишите нам]
[Главная]







 

 
26 октября 2006 г.


Оружие в рыночных условиях.


С принятием действующего закона в 1992 году,огнестрельное оружие, как разрешенное дополнительное средство, стало одной из основных рыночных категорий, которая учитывается при заключении договоров на оказание частных охранных услуг. Востребованность оказания услуг с оружием никогда не уменьшалась. Первыми с действительностью оборота оружия в новых условиях столкнулись защитники жизни и здоровья своих клиентов - новорожденные телохранители. В 1993 году автор этой статьи начал преподавательскую деятельность в одном из московских НОУ.Наряду с преподаванием, возник очень большой спрос на консультации по конкретным вопросам личной охраны. Круг, сфера и интенсивность общения были достаточными, чтобы в полной мере понять суть происходящего и делать определенные выводы. Защитники чужой жизни в своей основной массе вообще не задумывались о правовой составляющей своей деятельности, и по их рассказам больше походившей на авантюрные приключения. Реальные "Макаровы" ночевали под подушками своих хозяев, вместе с ними ездили на работу в метро, троллейбусах и автобусах.Самые рассеянные "Макаровы" терялись, самые несчастные продавались, самые бестолковые стреляли не вовремя.Сами владельцы объясняли подобные прецеденты обезоруживающей фразой : "Так получилось...".

Так, и по другому, но по стечению всевозможных обстоятельств, вне рамок буквы и духа закона, получалось достаточно часто. Отдельные страждущие "огнестрел", регистрировали под себя ЧОП и разъезжали со "своим" стволом на проведение "самодеятельных коммерческих арбитражей". Статистика того времени достаточно латентна, но те, кто уже работал в то время прекрасно знают о чем идет речь.Рынок развивался спонтанно, и "перегибы" в понимании роли и места частной охраны были значительны. Собственно тогда и возникла идея создания профильной организации российского масштаба, чтобы подобные вещи исключить из практики. Целью ассоциации телохранителей стало установление профессионального подхода к обеспечению личной безопасности, что важно, на всей территории России.

По этим же причинам, именно в этот период - конец 1995, начало 1996 года, слово "телохранитель" исчезло из официального рыночного оборота, но спрос на вооруженную охрану физических лиц, и не только, набирал обороты. Клиент не видел своих телохранителей,а по другому их никогда не называли, без заветного пистолета. Кевин Костнер, появившийся на экране в этой роли именно в год принятия закона, железобетонно застыл в своем образе в умах жаждущих личной охраны. Без пистолета никто не был нужен. Кстати, сейчас ситуация практически не изменилась, за исключением образа телохранителя, благодаря вцелом позитивной кампании в отечественных СМИ. Но вот с оружием положение прежнее. Замена "Макаровых" на его "младшего брата"- "Иж 71" рыночных требований не изменило. И сегодня нужен телохранитель с оружием. Никого из клиентов не останавливают ценовые категории. Решить вопросы работы с оружием - это проблемы ЧОПов. Сам оборот оружия обрел определенный порядок,имеющий региональные особенности, но в целом, рынок к нему приспособился.
В принципе понятно, что если будет в законе хоть малейший намек на возможность работы с огнестрельным оружием,с ним будут работать. И не только телохранители, но и остальные участники рыночных отношений.

Самым главным вопросом с момента принятия закона о частной охранной деятельности, стал вопрос контроля за его оборотом. С той поры УЛР МВД РФ ни на минуту не могло себе позволить заявить, что в этой сфере установленный порядок соблюдается в должной мере. Ощутив на практике реалии и оценив перспективы,контролирующий орган, примерно с конца 1996 года стал негласно следовать вынужденной стратегической тенденциии, которая на рынке обозначилась довольно четко : "оружия в частных руках должно быть как можно меньше". Ликвидация дипломов НОУ по специальности "охранник-телохранитель", замена "ПМ" на "ИЖ 71", приведение местонахождения оружейной комнаты в соответствии с юридическим адресом охранного предприятия,сокращение норм положенности на единицу личного состава,грядущая цветовая маркировка, витающая в воздухе идея "спиленных бойков" это все звенья одной цепи и, заметим, ни один пункт в вопросах контроля за оружием контрольно-лицензирующим органом со времен возникновения частной охранной деятельности не был направлен на "либерализацию" хранения, ношения и тем более его применения .

Абсолютно бессмысленно спорить о "справедливости" в данном вопросе : "Закон ты можешь не любить, но уважать его обязан..." Оружия становится меньше и контроль за его оборотом становится все жестче и жестче. Чтобы представить обратную ситуацию, достаточно найти причины, которые указывают на необходимость накапливать огнестрельные арсеналы в оружейных комнатах ЧОПов. Заметим, что это практически не отражется на развитии рынка. "Но доколе это может продолжаться?" спросит проницательный читатель. Крайний предел уже известен: ЧОПам в обозримом будущем могут оставить так называемое травматическое оружие - пресловутые резинострелы... Не зря же они появились. Я специально опускаю тему по существующей проблеме сертификации служебного оружия.

Следующий год - пятнадцатый с появления частной охранной деятельности.
А главная проблема структур -лицензиатов так и остается пока не решенной. Единой межрегиональной организации, отражающей интересы частных охранных структур, а как следствие и консолидированной позиции по вопросам представления данных интересов нет. Без существования подобной структуры достаточно сложно "увидеть" и будущее рынка. Т.е.стратегическое планирование развития рынка сегодня предоставлено контролирующему органу, который не участвует в рыночных отношениях в прямую. Появление ФГУП "Охрана" - это реальный шаг со стороны государства к будущему рынку платных услуг. Каким он станет через пятнадцать - двадцать лет? Нет сомнений, что в настоящем виде он долго существовать не может. Современная динамика роста ЧОП (20-22% в год) дает фантастические цифры. Если упрощенно предположить, что каждый год на рынке будет появляться только 10 % (!) от существующего количества ЧОПов, то к 2020 году в России будет примерно 60 000 частных охранных предприятий ! Чтобы контролировать такое количество структур, имеющих право оказывать услуги с огнестрельным оружием нужны достаточно эффективные инструменты.

Сокращение количества оружия в рыночном обороте административными решениями - один из способов демпфирования роста ЧОПов.Изъятие огнестрельного оружия из рыночного оборота - кардинальное изменение расстановки игроков на этом рынке, которое в ближайшие годы представляется маловероятным, но не исключено в перспективе. Все зависит от того, каким государство видит этот рынок, каковы в перспективе роль и место собственно охранных структур в стратегии защиты интересов его прежде всего внутренней безопасности. А что бы сказали по этому поводу сами охранные структуры ?
Постановка подобных вопросов весьма своевременна и актуальна. Я полагаю, что создаваемый в настоящее время объединенный медиакомитет, в который войдут ведущие профильные СМИ, с помощью привлеченных экспертов сможет грамотно сформулировать и достаточно целенаправленно распространить положения рыночной стратегии, соблюдающие баланс интересов предприятий безопасности и контролирующих государственных органов.

Ответ на вопрос каким мы видим завтрашний рынок даст возможность предметно говорить прежде всего о законе - когда мы знаем каким он должен быть, имея согласованные с государством позиций,лидерам гораздо проще планировать стратегию и тактику этого пути. Возможно, что и закон нужно будет назвать по-другому, например " О защите бизнеса и предпринимательства..." Те, кто не захочет включаться в профильную политику, будут знать, по крайней мере, куда их ведут.

От ответа на данный вопрос будет зависеть и проводимая государственная политика в отношении проблемы полномочия/личный состав/оружие на частном охранном рынке. Тактика решения лежит на поверхности - введение профессиональных стандартов в процессе осуществления частной охранной деятельности. Что можно стандартизировать ? Все, что угодно. Например, стандартные категории ЧОПов могут быть введены основываясь на их численности и вооружении. Высшим категориям могут быть предоставлены права оказания услуг с оружием.Развитие индустрии безопасности влечет появление новейших технологий и современной техники, требующей специальных знаний от тех, кто ее использует.

Единый стандартный экзамен, особенно по подтверждении или повышению квалификации, в НОУ может стать исключительным инструментом регулирования отношений в данной сфере. Пробные шары со стрелковыми стандартами для частных охранников уже были запущены.
Основной постулат теории безопасности утверждает, что для достижения требуемого уровня надежности, необходимо, чтобы средства системы безопасности были сертифицированы, а силы (личный состав) -квалифицированы. Квалификация просто немыслема без стандартов. Если этого нет, то как можно определить какого уровня специалисты, а соответственно и качество услуг, предлагаются на рынке? Кто даст гарантию, что они соответствуют заявленной квалификации? Только профессиональное удостоверение с отметкой о сдаче стандартов (экзаменов). Это идеальное видение решения проблемы. Читатель скажет не невозможно, не зачем, а значит, не актуально. Позвольте заметить, если это будет принято концептуально реальными людьми (Правительство, Совбез, Дума, МВД РФ и др.), в качестве достижения цели, то все эти положения моментально станут возможными, понятными и актуальными.

Мысли о стандартном категорировании ЧОПов уже были заложены в проект предлагаемого нового закона о частной охранной деятельности и это можно только приветствовать. Очевидно, что 24 000 охранных предпрятий просто не могут быть одинаковыми.

Стрелковый стандарт НАСТ России "ТОР 9".

В качестве примера реально работающей системы стандартов, я хочу привести десятилетнюю практику Академии НАСТ России. При создании концепции, перед нами встал общий вопрос : "Каким образом получить требуемый результат по подготовке телохранителей на всей территории России?" Создание единой программы обучения ( документ, описывающий темы и часы преподавания различных дисциплин) не гарантирует одинакового результата. Программа остается на бумаге, а обучение проводят разные люди в различных условиях на различной материально-технической и научной базе. Заставить всех преподавателей говорить и показывать одно и то же нереально, да и не нужно. Остается лишь проверить какого качества выпускников готовит та или иная школа.Для этого мы установили стандарты НАСТ России. Первым и основным стандартом является квалификационная система. Можно в принципе и не проходить обучение, но пройти квалификацию без базовой подготовки достаточно сложно.Система едина для всей России. Ее требования неизменны и контроль за прохождением очень строгий. Следующим стандартом для телохранителей выступает профессиональный аудит. Он требует прохождения шести видов, строго регламентированных и в течении семи лет практически неизменных. Каждый вид регламентирован отдельным стандартом : скоростное маневрирование на автомобиле, медицина,оперативно-технический осмотр, ближний бой, тактика и конечно, стрельба.

С количеством специалистов по стрельбе на рынке может сравниться только количество специалистов по единоборствам, начиная от уличных драк до вековых восточных единоборств. Их очень много, и рациональные зерна есть в каждой школе. Но как оценить качество владения тем или иным навыком телохранителем в конкретной дисциплине? Мы ничего не изобретали. В государственной правоохранительной системе, собственно как и в армии, существовали давно установившиеся контрольные нормативы : рукопашный бой и стрельба. В разных подразделениях требования были различны, но они были, есть и будут.
На рынке, со стороны потребителя, для охранников есть одно требование - если у него есть оружие, то он должен уметь стрелять.А как же иначе ? Если говорить точнее,то этот вопрос требует умения и способности к ношению и применению огнестрельного оружия в рамках закона.

Что значит для телохранителя уметь стрелять? Достаточно ли ровной мушки и плавного спуска ? Упрощенно говоря, для поражения мишеней -да. Но для практической надежности далеко не достаточно. Мишени в тире не стреляют. Я специально опускаю вопрос о правовом поле, регламентирующем применение оружия -это отдельная и весьма сложная тема.Телохранитель работает в очень динамичных условиях, которые отличаются от стрелковой галереи. Да и галереи в России сами достаточно существенно отличаются размерами, оборудованием и ... инструкторами. Мы столкнулись с этим сразу же после создания академической концепции.От Калининграда до Владивостока все умеют стрелять, но нужно было создать единое стрелковое упражнение,дающее объективное представление об уровне владения человеком оружия, не зависящее от субъективного инструкторского понимания проблемы.За основу были взяты требования табеля поста телохранителя. Стратегически, при отражении атаки, телохранитель должен в кратчайшее время нейтрализовать атакующего боем. Так говорит документ, который описывает требования к его работе. В идеале -это единственный быстрый и точный выстрел.С соблюдением всех требований закона. Заметим, что закон не разрешает убивать... Т.е. с точки зрения закона, учить частного охранника целиться и стрелять в голову нападающего, по крайней мере, очень сомнительная методика... То, что говорят инструктора -оставим на их совести и профессионализме. Держа все это в уме, в качестве тестовой мы выбрали спортивную мишень №4, полагая, что если стрелок способен поразить центральную точку или прилегающую к ней зону, то уж в силуэт, в просторечии называемый "коровой", он точно не промахнется. Более того, если стрелок умеет правильно прицеливаться и при ведении огня переносить точку прицеливания с неизменной эффективностью,то он обладает способностью точечного поражения цели. Как раз этого и требует закон в статье, говорящей об условиях применения оружия. Телохранитель может попасть и в ситуацию, требующей ведения скоротечного боя.У него два магазина -значит должен уметь перезаряжать свое оружие. У телохранителя есть охраняемое лицо - все его действия направлены на недопущение нанесения ущерба именно ему. При нападении телохранитель обязан уберечь не только охраняемого, но и самого себя. Иначе, кто будет нейтрализовывать злодеев ? Движения, маневры, инициатива, как разновидность преимущества -вот тактические слагаемые скоротечного боя для телохранителей.

Собственно исходя из этого было создано упражнение, которое получило название международного стрелкового стандарта телохранителей "ТОР 9".
Условия стрельб находятся на сайте ассоциации на странице Академия в закладке ТОР 9.
Первые стрельбы стандарта прошли в Швеции в 2000 году.
За шесть лет существования стандарт шагнул не только за границу, он уверенно работает в России. Сегодня для любой из 25 региональных организаций НАСТ России очень легко определить качество владения оружием стрелком.

По пятибалльной шкале результат стандарта "ТОР 9":
    - "40 и выше" соответствует оценке 5
    - "30 и выше" соответствует оценке 4.
    - "20 и выше" соответствует оценке 3.
    - "ниже 20" - неудовлетворительно.
    - "ниже 10" - учись стрелять и двигаться.

Лучшие результаты стрельб "ТОР 9" за шесть лет образуют Клуб "ТОР 9". Для того, чтобы войти в этот символический коллектив сегодня необходимо показать результат 44. Два года Международный форум "Технологии безопасности" присуждает номинацию "Лучший стрелок года" по результатам годовых стрельб в 10-12 российских городах.
Победители 2004 и 2005 годов стали представители Санкт-Петербурга. Сергей Щетинин с результатом 51 и Роман Черепков с результатом 48 соответственно.
Текущий лучший результат показан 23 марта в Набережных Челнах представителем правоохранительной структуры Константином Бутиновым, который набрал 54 (!) очка. Это абсолютно лучший результат за шесть лет существования стандарта и очень серьезная заявка на традиционную номинацию текущего форума 2006.

Имея представление об уровне лучших стрелков, любой руководитель ЧОПа или СБ, а то и само охраняемое лицо может легко проверить техническое умение применять оружие своего личного состава, как телохранителей, так и обычных охранников.
При этом, Академия НАСТ России в своих учебных занятиях не отводит значительного времени огневой подготовке. Каждый курсант отстреливает стандартное упражнение и по его результатам можно дать рекомендации по совершенствованию. Мы имеем три мишени с тремя (при удачных выстрелах) пробоинами, пораженные с трех рубежей из трех различных положений и время выполнения. Этого вполне достаточно для начала "процесса выведения на результат". Концепция стандарта требует только результата, показанного в одинаковых, не зависящих от тира, региона,обучающей концепции,возраста и опыта стрелка, условиях.
Обучение отдано методистам и инструкторам. Какие приемы они будут применять -никого не интересует. Это их "ноу хау". Чем меньше времени инструктор затратил на учеников для выведения на результат, тем он ценнее как специалист. Это очень важно в условиях частной охранной деятельности, когда количество учебно-тренировочных часов и патронов катастрофически мало, а цены и возможность стрелять оставляют желать лучшего. Мы рассматриваем любые предложения по выработке методики по подготовке к выполнению стандарта "ТОР 9" от специалистов и готовы предоставить в их распоряжение Кафедру огневой подготовки Академии НАСТ России. Интересно, что в Новосибиске, коллеги из правоохранительного ВУЗа просчитали, что максимально возможный результат стандарта "ТОР 9" - 60. Иными словами - есть предел совершенству! Что скажут другие ?
24 июня в один день пройдет Всероссийский стрелковый марафон "ТОР 9" в рамках Международного форума "Технологии безопасности". Начало стрельб в 10.00 в г. Владивостоке. Далее, по мере движения часового времени эстафету стрельб принимают города, подавшие заявки на участие. Основные региональные стрельбы пройдут во Владивостоке,Красноярске, Барнауле, Екатеринбурге, Тюмени, Набережных Челнах, Нижнем Новгороде, Москве, Великом Новгороде,Санкт-Петербурге и закончатся в Калининграде, когда во Владивостоке будет 23.00. Результаты стрельб будут учтены в трех зачетах : личном, командном и региональном. Желающие могут присоединиться к эстафете марафона. Это не требует денег -достаточно надлежащей организации. 

Резюмируя вышеизложенное, необходимо сказать, что сам по себе стандарт не может не иметь прикладной составляющей. Т.е. создавая то или иное "мерило" нужно обязательно заложить в его основание реальные условия в которых будет действовать тестируемый. Иначе вся затея теряет смысл. Никому не нужны относительные или самодеятельные стандарты. Стандарт не есть нечто застывшее. Если концептуально он правилен, то постоянная работа идет только над способами совершенствования оценок результата. Если он изначально не верен, идет работа по его приведению к требованиям профессии.

В заключении позвольте привести основные стандарты Академии НАСТ России, работа по которым продолжается ее Кафедрами :

Кафедра экстремальной медицины. Стандарт оказания медицинской помощи "3Х5Х3" ( количество действий по трем основным способам жизнеподдержания), с 2006 года приводится в соответствие с требованиями Европейского совета реаниматологов. Имеет четкие временные значения и шкалу ошибок.

Кафедра Оперативно-технического осмотра. Стандарт "ОТО-20" На определение пригодности объекта к проведению на нем оперативного мероприятия по собым условиям стандарта ( количество, качество и мета установки посторонних предметов) дается 20 минут. Стандартные объекты - автомобиль представительского класса,помещение 20 кв.м.( фурнитура или мебель не менее 1/3 от объема),маршрут 200 метров.

Кафедра ближнего боя. Стандарт "МИГ-9". Телохранитель обязан продемонстрировать свое умение в использовании приемов ближнего боя в различных тактических ситуациях (вводных задачах):


    Задача №1
    Противодействие нападению с огнестрельным оружием
    Задача №2
    Противодействие нападению с оружием
    Задача №3
    Противодействие невооруженному нападению
    Задача №4
    Противодействие нападению с огнестрельным оружием в группе
    Задача №5
    Противодействие нападению с оружием в группе

Кафедра оперативного вождения. Стандарт "500". Скоростное маневрирование на трассе не менее 500 метров с обязательным выполнением 9 элементов. 1/3 трассы преодолевается реверсом (задним ходом). Зачетное время 2мин.15 секунд.

Кафедра теории обеспечения безопасности. Тесты "К-1", "К-2", "Экспресс". Сборники вопросов-ответов в отношении 1:5 по всему спектру теоретических впросов, включая текущее законодательство, решение вводных задач, знание профильного понятийного аппарата . Время тестирования от 30 до 60 мин. Отличие в назначении теста и уровнях тестируемых.

Мы всегда открыты для конструктивной работы со специалистами по созданию методик подготовки телохранителей в соответствии со стандартами существующими и готовы обсуждать стандарты будущие.
На наш взгляд для частных охранников могут быть установлены стандартные требования по применению спецсредств, гладкоствольного оружия, проверке документов, удостоверяющих личность. Введение подобных стандартов позволит достаточно быстро определить профессиональный потенциал рынка и отсечь случайных, а зачастую и просто неспособных людей от оказания крайне ответсвенных услуг по охране и обеспечению безопасности в России.
Наш опыт открыт для использования в практике частной охраннй деятельности и мы также готовы принять участие в практическом решении задач по стандартизации контрольных требований для частных охранников, если это кому-нибудь и когда-нибудь будет нужно.
 

Источник: НАСТ России


   
Другие материалы по этой теме

Rambler's Top100   Sec.ru - Весь Российский рынок безопасности  
 

© ; Copyright 2000-2003 www.sec4all.netetttttttt