безопасность охрана защита связь страхование
 
Новости Публикации Литература НАСТ Законы Ссылки Каталог фирм
Paintball Фильмы Оружие Инфозащита Приколы Тесты О проекте
[Гостевая]
[Пишите нам]
[Главная]



 

 
4 сентября 2008 г.
Безопасность, защита, охрана, связь, информационные технологии.
 
Моя школа — моя крепость

Об охране украинских школ впервые вспомнили лишь осенью 2004-го года. Именно тогда в Северной Осетии произошел захват школы в Беслане. Погибло много детей и украинские власти задумались - а какие меры предосторожности существуют для предотвращения таких ситуаций в нашей стране?

В результате анализа ситуации МВД Украины выяснило, что таких мер нет вообще. Занятия по гражданской обороне с развалом Союза благополучно канули в Лету и остались только таблички эвакуации на случай пожара. Но как ими пользоваться ученикам давно никто не объяснял. Несколько лучше дело обстоит в центральных школах крупных городов, где в основном учились дети обеспеченных людей. Там занятия на случай экстренных ситуаций проводились, но и только. Никакой охраны, никакого надзора за посещением территории школы посторонними не было. Все возлагалось на плечи учителей, у которых и без того хлопот всегда достаточно.

Мировой опыт

Во всем мире серьезно к безопасности учебных заведений относятся только в США. Особенно если это касается средних школ. Детей там защищают не от угрозы нападения террористами, не от пожаров или краж, а от самих себя. На входе оборудован пуленепробиваемый пункт с металлоискателем, стоят полицейские и ученики по одному смирно проходят на уроки. Делается это в районах, где уровень преступности давно перевалил за все мыслимые показатели, и подростки вместо калькуляторов частенько прихватывают с собой ножи или пистолеты. Если школа расположена в тихом районе (или фешенебельном, как Беверли Хиллз), то правила безопасности для учеников тут заметно снижены. Работают несколько охранников, которые регулярно передвигаются по школьному зданию и прилегающим территориям, и помогает им сеть установленных видеокамер. За видеокамерами операторы следят преимущественно в ночное время.

Если говорить откровенно, то на человеческий фактор в охране американцы давно уже не полагаются. Где существует необходимость для устрашения стоят полицейские - в бронежилетах, с оружием, а где опасность маловероятна - всецело полагаются на технику. Люди, опять же, необходимы только как средство для устранения чрезвычайных ситуаций (пожарные, группа захвата для задержания грабителя или вооруженного человека, незаконно вторгшегося на территорию школы). Что касается ВУЗов, то меры предосторожности там соблюдаются такие же, как и в школах районов с низким уровнем преступности.

Во всем мире с точки зрения безопасности ВУЗам не уделяют такое внимание, как это делают по отношению к школам. В ВУЗах учатся уже взрослые люди, а вот дети - это самая незащищенная категория. Они могут подвергнуться опасности практически отовсюду и не будут знать, как на нее реагировать. Казалось бы, по вопросу обеспечения безопасности в школах опытом мог бы похвастаться Израиль (ведь в этой стране практически ежедневно предотвращаются террористические акты). Но как показывает практика - обеспечение безопасности в этой стране ничем не отличается от российского. В Израиле несколько раз встречались печальноизвестные захваты школ, но дисциплины это не прибавило.

Вот как об этом пишет израильский журналист Евгений Гройсман: "Большинство охранников прошли однодневные стрельбища, во многих школах они стоят с пистолетами без патронов или даже с муляжами пистолетов, или не проверяют сумки входящих, периодически отходят попить кофе, чтобы не заснуть. Я не открываю Америки - все это прекрасно известно. И если одного террориста они еще могут попробовать остановить, то нескольких - бесполезно и пытаться".

Такая ситуация обстоит практически во всех школах мира. Единственное о чем заботятся серьезно - это о мерах противопожарной безопасности. Сейчас этим серьезно занялись и в украинских и в российских школах. Но условия отличаются от мировых стандартов, поэтому для их подгонки нам придется все школы перестраивать. Дело в том, что по европейским и американским правилам школа должна быть максимум двухэтажным зданием. На случай пожара это облегчит эвакуацию детей и доступ пожарных к горящим помещениям. Зато отечественные школы могут "похвастаться" и четырьмя и даже пятью этажами. Поэтому, какую систему не ставь - главное требование уже нарушено.

Но российские директора школ не унывают. Есть много других факторов, от которых следует обезопасить учеников. В первую очередь - от проникновения посторонних на территорию школы. Ведь они могут не только террористические акты проводить, а распространять среди несовершеннолетних наркотики, сектантскую литературу, грабить их. Поэтому преподавательский состав регулярно проходит курсы по поведению в экстремальных ситуациях. Ведь если школу хорошо оснастить различного рода предупреждающей техникой, это все равно не приведет к окончательному положительному результату. Можно регулировать контроль доступа, но что делать, если посторонний все же проник?

- В наших школах безопасность обеспечивается на уровне каких-либо технических средств. Но у нас не происходит главного - люди не готовы, не умеют и не знают, как действовать в той или иной чрезвычайной ситуации, - говорит Ирина Ларичева, заместитель директора уральского филиала Академии Национальной Безопасности, Обороны и Правопорядка, - Ну что толку поставить в школе тревожную кнопку, если этот прибор спрятан куда-то далеко-далеко, чтобы не дай бог нечаянно не нажать? Что толку ставить систему пожарной безопасности, если что-то не действует, отключили электричество, еще какие-то варианты? Что толку нанимать охранника, если он совершенно не отслеживает ситуацию? Я приведу простой пример: 25 мая - последний звонок. Как нам говорили специалисты по антитеррору, это достаточно лакомый кусочек. В этот день мы были в нескольких школах Екатеринбурга. Ни в одной школе нет элементарного осмотра на входе. А ведь идут родители, идут дети, идет огромное количество народа. Кто угодно может проникнуть, но ничего не делается. Мы ждем, пока нас клюнет жареный петух. Может, я говорю прописные истины, но это факт.

Украинские реалии
Начиная с 2004 года сентябрьским указом МВД Украины было введено правило об обязательной охране школьных учреждений. Постановление возникло внезапно, с нуля, после теракта в Беслане и кроме идеологии не несло никаких экономических обоснований. В результате получился маленький провал.

- У нас был опыт охраны нескольких школ пару лет назад. Из-за того, что инициатива исходила лишь от руководства школ и за услуги службы охраны рассчитывались исключительно из родительского кошелька, идея провалилась, - говорит начальник отдела криминальной милиции по делам несовершеннолетних ГУ МВД Украины в Киевской области Алексей Лазаренко, - Школы контролировались тогда с целью предотвращения учениками срыва занятий и совершения ими в учебное время преступлений. Случалось, что портфель кочует с помощью одноклассников из кабинета в кабинет, а его владелец занят далеко не изучением химии или алгебры. Как показал проведенный недавно опрос директоров школ, они двумя руками "за" охрану учебных заведений, но на это благое дело нет средств.

Уже давно не секрет что на территории некоторых школ старшеклассники могут употреблять спиртные напитки (пусть и тайком, но факт!), существует торговля наркотиками, часто случаются кражи мобильных телефонов. Все эти случаи редко раскрываются, так как милиции о них неизвестно. А все потому, что нет специалистов, которые должны этим заниматься.

Лишь вдумайтесь в статистику: по информации пресс-службы МВД Украины в каждом крупном городе предотвращаются в среднем от трех до восьми случаев торговли наркотиками и раскрываются не более семи краж. Сколько их реально происходит - статистике не известно, но по неофициальным данным таких случаев в десять-пятнадцать раз больше.

К примеру: как найти исчезнувший мобильный телефон, когда в школе находится около тысячи учеников, причем их вход и выход за пределы школы никак не контролируется? Даже в школах, где присутствует один охранник, такая мера ведет только к некоторой стабилизации дисциплины и контролю посетителей. Но вместе с тем на школьный двор посетители допускаются свободно. Как, впрочем, и посторонние дети, которых не отличить в числе бегущих на урок учеников.

Эффективно, но дорого

Проблема безопасности школ зрела давно. Выполнялись различные ее решения, но абсолютного результата давали только серьезные подходы. Физическая охрана, состоящая из одного человека приводила к слабым результатам. Недавно на основе анализа угроз и изучения проблем, с которыми сталкивается школьная администрация, а также с учетом ее основных требований был разработан проект комплексной системы безопасности, в основу которой легли подсистемы видеонаблюдения и контроля доступа.

Результатом организации видеомониторинга стало своевременное выявление случаев проникновения на школьную территорию посторонних лиц и предотвращение совершения ими действий, представляющих угрозу для детей и персонала. Облегчилась регистрация фактов нарушения дисциплины и конфликтных ситуаций, возможных краж, порчи школьного имущества или личных вещей учителей и учащихся.

- Такая система в Украине была разработана впервые, - говорит один из разработчиков системы консультант по системам безопасности корпорации "Инком" Эдуард Мостовой. - Это полноценная система безопасности, включающая в себя и видеонаблюдение и контроль доступа и физическую охрану. Мы ввели ее на территории киевского лицея № 79. Разработка считается экспериментальной, поскольку еще ни одна система безопасности школ не отвечает всем этим требованиям и не в состоянии обеспечить весь комплекс контрольных мероприятий.

По высказыванию директора киевского лицея №79 Анны Ломаковской: "Такая система - мечта каждого директора". Но, как всякая мечта, стоит она не дешево. Система, разработанная непосредственно для этого лицея, обошлась в сто пятьдесят тысяч гривен. Согласитесь - такую сумму не в состоянии оплатить ни родители учеников, ни тем более Минестерство Образования (по информации пресс-службы Счетной Палаты Украины аудиторами установлено, что в 2005 году непродуманность и неквалифицированность управленческих решений Министерства Образования привела к неэффективному использованию средств Госбюджета, а также к правонарушениям в этой сфере на общую сумму 114 млн.грн).

Впрочем, для каждой школы можно разработать индивидуальную систему безопасности по приемлемым для учебного заведения ценам. Главное знать все критерии опасности для учеников.

Критерии опасности для школьников
Как же быть тем школам, которые не являются центральными, расположены в малых городах и с криминогенной обстановкой в них далеко не все гладко? Они наиболее остро нуждаются в подобных системах безопасности, но получить ее им довольно сложно. Поэтому давайте рассмотрим, какие аспекты должны включать в себя подобные системы.

Системы, рекомендуемые для инсталляции в образовательных учреждениях:

- система охранного видеонаблюдения;
- охранно-пожарная сигнализация, тревожная кнопка;
- система контроля и управления доступом;
- информационная компьютерная сеть;
- внутренняя система звукового оповещения;
- скрытая система музыкального фона для общих помещений;
- система управления освещением (автоматическое поддержание заданного уровня освещенности, автоматический перевод освещения в дежурный и рабочий режим, экономия электроэнергии и продление срока службы ламп).

Установка системы охранного видеонаблюдения является эффективной мерой обеспечения безопасности. Внедрение комплексной системы безопасности в учебных заведениях представляет собой целый комплекс технических решений. Во-первых, каждый из учеников получает идентификационную карточку (на ней записана: информация о ребенке и телефон школы, по которому можно связаться в случае какого-либо происшествия). Одновременно карточка является пропуском для ученика в школу. Следующий уровень системы безопасности - видеонаблюдение по периметру школы, это позволяет фиксировать любые ситуации криминогенного и противоправного характера. Завершает комплекс "тревожная кнопка" для экстренной связи с органами внутренних дел, установленная в школе.

Интеграция с системами контроля доступа, пожарной и охранной сигнализации - позволяет интеллектуальному оборудованию "разумно" реагировать на события, происходящие в здании. Например, можно автоматически выключить кондиционирование в помещении, где нет людей, или при поступлении сигнала пожарной тревоги.

Но это все техника. При любом виде охраны всегда нужно учитывать человеческий фактор, потому что он играет первоочередную роль. Люди, которые выступают охранниками учебных заведений тоже должны обладать набором специальных качеств.

- Мы неоднократно выступали в роли консультантов по системам безопасности для учебных заведений, - рассказывает Вадим Чудесенко, директор охранного предприятия "Щит-А". - Наши рекомендации основывались на том, что охрана школы существует, как часть единой системы обучения и воспитания. Охранник должен быть не просто физически подготовленным бойцом. Бойцы в школу не нужны - там нужен человек, который имеет среднее образование или, что лучше всего - педагогический опыт. Кроме того он должен получать достойную заработную плату. Количественный состав охраны определяется исходя из характеристик учебного заведения, его места расположения (криминогенность района), количества учащихся. Система видеонаблюдения не является панацеей, ибо исполнителем всегда остается человек, кроме того, наличие большого количества видеокамер требует привлечения дополнительных сотрудников для их постоянного просмотра. Исходя из всех этих факторов, можно создать проект по охране любой школы.

Система безопасности в действии
Охрана в школе - диковинка для малых городов. Да и не все областные центры могут ею похвастаться. Но охрана нужна - это давно все поняли. Проблема в том, что помимо ее наличия должна быть еще и эффективность. Бичом школ считается именно воровство. На первом месте стоит воровство мобильных телефонов. Потом уже идут кражи курток, сумок, денег. Торговля наркотиками стоит на втором месте, хотя и не так глобальна. Эта проблема решаема обычным контролем за посетителями и поведением учащихся.

Но в школе бывают и другие проблемные ситуации. Что это за ситуации и как их разрешить лучше всего знает только директор учебного заведения.

- Эти проблемные ситуации могут быть связаны и с поведением школьников и с употреблением каких-либо наркотических средств, - рассказывает Анна Ломаковская, директор киевского лицея № 79, в котором была установлена экспериментальная система безопасности. - Это явление в Украине есть и никуда от него не денешься. Поэтому такая система видеоконтроля, конечно, очень поможет в решении всех вопросов, связанных с безопасностью детей. Бывают и случаи проникновения на территорию лицея извне, поэтому система очень полезна.

- Почему вы решили установить экспериментальную систему? Обычная охрана не справляется?

- В Киеве уже несколько лет многие школы имеют своих охранников. Но тут играет роль человеческий фактор. Одни охранники выполняют свои обязанности профессионально, а другие не справляются, и иногда из-за этого видишь посторонних людей в школе. Детей нужно ограждать от вмешательства посторонних. Если школа открыта, то любой человек может проникнуть туда с недобрыми намерениями. Теперь в нашу школу войти может только человек, у которого есть документ. Его регистрируют, вручают специальную контактную карту и он проходит. После, когда выходит - он эту карту возвращает. В результате мы контролируем всех входящих и выходящих. Посторонний человек в школу зайти не может, пока не свяжется с администрацией и не получит разрешение на вход.

- Что еще вы можете контролировать благодаря такому нововведению?

- Мы первая школа на Украине, которая ввела у себя такую обширную систему безопасности. Система контроля есть во всех школах. Но система видеоконтроля и контроля доступа - это действительно уникальная разработка для нашей страны. Есть у нас такая услуга (платная), по желанию родителей: когда ребенок вошел в школу, посылается SMS, что ребенок пришел. Как только ребенок вышел из школы - тут же в базу данных поступает информация, и снова родителям отсылается SMS. Идет полный контроль за присутствием ребенка в школе. Родители отдают нам здоровых детей - мы должны вернуть их родителям в таком же здоровом состоянии. Это первоочередной фактор. Второй - в любой момент мы можем посмотреть, что происходит в коридоре, актовом или спортивном зале. А это значит, что если возникнет какая-то нестандартная ситуация - ее можно предотвратить, потому что все отслеживается на экране.

- Как на электронный контроль отреагировали дети?

- Дети говорят, что забывают о нем. Вначале на камеры была какая-то настороженная реакция, но после привыкли и идет обыкновенная жизнь… Но вы поймите, что центральные школы в больших городах - это не показатель ситуации во всех школах. У нас больше возможностей обезопасить детей от различных угроз. Проблемы существуют в сельских школах или школах в маленьких городках. Хотя есть и исключения. У нас в области в селе Германивка есть почетная сельская школа и там духовность детей на очень высоком уровне, поэтому проблемных вопросов с детьми не существует. В любом случае все зависит от взрослых. Какими мы воспитаем своих детей, такими они и будут. И забота о безопасности играет тут первоочередную роль.

В настоящее время такие системы доступны только элитным школам. Все остальные остаются на том же уровне и с тем же количеством отрицательных моментов: продажей наркотиков, употреблением алкоголя, кражами, доступом на территорию посторонних лиц. Министерство Образования Украины об охране учебных заведений пока приказы не издает, поэтому бюджетных средств на этот проект до сих пор не предусмотрено. Каждая область борется за безопасность школ в соответствии с собственными средствами и возможностями. Что касается ВУЗов, то охранять их обязали, но выходят они из ситуации собственными силами, самостоятельно нанимая физическую охрану. Поэтому в некоторых учреждениях максимум на что хватило денег это на оборудование здания тревожной кнопкой, после нажатия которой приезжает наряд милиции. Но перспективы для роста остаются и надеемся в скором будущем ситуация по безопасности учебных заведений в корне изменится.

Сергей Середа
Журнал "Best of Security" № 9 2006 г.

Rambler's Top100   Sec.ru - Весь Российский рынок безопасности  
 

©  Copyright 2000-2008 www.sec4all.net