Известно, какое количество
жертв уносят террористические акты. Однако точно не
подсчитано, какой ущерб терроризм наносит экономикам. Ясно
одно: терроризм крайне негативно влияет на экономическую
ситуацию, однако его негативное влияние продолжается
относительно короткое время. Достаточно редко
отдельные террористические атаки - например, взрывы бомб или
убийства - могут оказать долговременное и очень серьезное
влияние на экономику. Подобное влияние оказывают либо
террористические кампании, продолжающиеся долгое время, либо
особо крупные и кровавые теракты, оказывающие значительный
психологический эффект. Беспрецедентные террористические атаки
11 сентября 2001 года на США нанесли колоссальный ущерб
экономике США и всего мира, однако негативные тенденции,
вызванные непосредственно терактами, наблюдались не более
двух-трех месяцев. Террористы замедлили процесс восстановления
экономики США, но их действия не были причиной ее проблем.
Террористические атаки наносят ущерб, схожий с тем, который
наносят "обычные" преступники, стихийные бедствия, техногенные
катастрофы и эпидемии. Человечество давно научилось
справляться с их последствиями.
Экономист Бенджамен Зичер\Benjamen Zicher считает, что
наибольший ущерб терроризм наносит не повреждая или уничтожая
имущество, а создавая атмосферу страха и неуверенности. Именно
психологический аспект
террористических атак служит главной причиной экономических
неурядиц, возникающих в атакуемом обществе.
Каждая террористическая атака производит впечатление, что
подобные нападения будут продолжаться и впредь.
В первую очередь это оказывает влияние на бизнес, который
начинает считать инвестиции в этот город, регион или страну
рискованными и изначально пытается заложить в стоимость своих
товаров или услуг дополнительную премию за риск, что ведет к
снижению деловой активности и росту цен. Боязнь терактов также
заставляет бизнес больше средств тратить на обеспечение
собственной безопасности, делая меньше более продуктивных
инвестиций.
Действия исламистов в Алжире в 1996-2001 годах обошлись
экономике этой страны в $16 млрд. После того как палестинские
террористы провели серию терактов в Кении, Кения столкнулась с
оттоком туристов. Ежегодно эта
страна зарабатывала на туристах около $500 млн., после
терактов убытки туристической индустрии составляли $1 млн. в
сутки. Аналогичные процессы были отмечены в Индонезии после
теракта на острове Бали. После того
как в Йемене террористами был атакован французский танкер "Лимбург",
страховые компании в два раза повысили ставки для судов,
заходящих в порт Адена. Фактически, стоимость захода в
йеменские порты повысилась для каждого судна на $150 тыс., что
привело к тому, что судовладельцы стали избирать иные
маршруты для своих кораблей. В результате, грузооборот
йеменских портов снизился вдвое, а ежемесячные убытки
составили $3.8 млн.
Многие экономисты считают, что именно активность баскских
террористических группировок служит причиной того, что Страна
Басков остается наименее развитой экономически областью
Испании. Показатели экономического роста в Басконии на 10%
ниже, чем в среднем по Испании. В Колумбии, в которой активно
действуют несколько террористических группировок, иностранные
инвестиции стали редкостью, а уровень жизни населения на 45%
ниже, чем в среднем по Латинской Америке. За период с сентября
2000 по август 2002
года в Израиле от рук террористов погибло 606 человек,
примерно 4.5 тыс. были ранены. Израильская экономика оказалась
в глубоком кризисе, резко выросла безработица, сократились
иностранные инвестиции, практически
умерла индустрия туризма, резко вырос бюджетный дефицит. По
подсчетам Банка Израиля, террористы нанесли стране ущерб в
размере 4% валового внутреннего продукта.
Из-за деятельности террористов Северная Ирландия долгое время
оставалась наиболее бедной и слаборазвитой в экономическом
отношении частью Великобритании, с самым высоким уровнем
безработицы и самым низким
количеством образованных людей. Однако когда в середине 1990-х
годов террористическая активность резко снизилась,
экономическое восстановление региона пошло быстрыми темпами.
Однако террористы могут оказать столь разрушительное
воздействие лишь на небольшие страны или отдельные регионы и
отрасли. Большие государства, особенно обладающие
диверсифицированными экономиками, уязвимы
в значительно меньшей степени. К примеру, в середине 1970-х
годов левацкие террористические группы провели серию громких
терактов в Италии и Германии. Индустрия туризма этих
государств оказалась в состоянии коллапса, но экономики
устояли.
Сравнительно с числом жертв на душу населения в Северной
Ирландии или Израиле, теракты 11 сентября были относительно
небольшими. К примеру, члены Ирландской Республиканской Армии\Irish
Republican Army и
близких ей организаций на протяжении 1969-2002 годов совершили
десятки тысяч террористических атак. На их счету более 10 тыс.
взрывов бомб и почти 36 тыс. атак с использованием
огнестрельного оружия. Результатом их деятельности стала
гибель 3.5 тыс. человек, примерно 36 тыс. получили ранения,
контузии и травмы. По подсчетам института RAND, если бы в США
гибло и получало ранение аналогичное количество людей в
пропорции к общему количеству населения, то ежегодно погибало
бы более 3.8 тыс. американцев, а более 240 тыс. получали бы
ранения. Для сравнения, атомная бомба, сброшенная на Хиросиму
в 1945 году, уничтожила 140 тыс. человек.
Активность террористов неизбежно увеличивает затраты
государств на безопасность. К примеру, только на проверку
финансовых потоков террористических организаций и их
спонсоров, государства мира тратят до $600
млн. В стране резко увеличивается число "нахлебников" -
сотрудников служб безопасности. В тоже время, террористы
невольно помогают развиваться многим отраслям экономики,
задействованным в производстве специального оборудования и
вооружения, применяемых для предотвращения терактов и борьбы с
террористами. Это, например, позволило Израилю создать
уникальные технологии в сфере безопасности, ныне
востребованные на мировом рынке.
Арифметика теракта
До сих пор достоверно неизвестно, какой ущерб нанес наиболее
известный и громкий теракт современности, проведенный 11
сентября 2001 года в США.
Во время террористических атак "Аль-Каеды" на Нью-Йорк и
Вашингтон погибло более 3 тыс. человек, около 6 тыс. были
ранены. Эта атака оказала колоссальное влияние на состояние
мировой экономики и кардинально повлияла на международную
политику.
Точная цифра ущерба, нанесенного терактами 11 сентября
неизвестна и вряд ли будет когда-нибудь точно подсчитана. По
оценкам Международного Валютного Фонда\International Monetary
Fund, потери от этих терактов (учитывалась потеря
собственности и убытки страховых компаний) составляют $21
млрд.
Эксперты Национального Центра Политического Анализа\The
National Center for Policy Analisis пришли к другим выводам.
Уничтожение и повреждение зданий и сооружений, потеря рабочих
мест нанесли экономике США ущерб в размере около $100 млрд.
(стоимость четырех самолетов - $385 млн., уничтожение зданий
Всемирного Торгового Центра и его восстановительная стоимость
- $3.5 - 4 млрд., ремонт части здания Пентагона - $1 млрд.,
работы по вывозу мусора - $1.3 млрд., повреждения и
уничтожение частных, полицейских и пожарных машин, личного и
корпоративного имущества - $10-13 млрд., затраты на повышение
мер безопасности в аэропортах - $41 млрд. и т.д.). Федеральные
власти США выплатили членам семей убитых от $500 тыс. до $3
млн. Однако и
это только верхушка айсберга.
В течение месяца после терактов 11 сентября объемы розничной
торговли в США снизились на 2.1%, портфель заказов
промышленных предприятий сократился на 6.8%, объемы
промышленного производства сократились на 1%, 50 тыс.
американцев обратились за пособием по безработице. По оценкам
Milken Institute, в результате терактов, США потеряли 1.8 млн.
рабочих мест.
Особенно пострадали индустрия туризма и развлечений. По
данным исследовательской фирмы Smith Travel Research, уровень
заполняемости отелей и мотелей не превысил 60% - это на 6%
меньше, чем в 2000 году. По данным \Американской Ассоциации
Индустрии Туризма\Travel Industry Association of America, уже
через пять месяцев после терактов без работы остались 237 тыс.
человек, занятых в туристическом бизнесе. За год из-за угрозы
нападения террористов и ужесточения процедуры допуска
иностранцев в США, иностранных туристов в США стало меньше на
20%, убытки отрасли составили $15 млрд.
Серьезнейшие трудности стали испытывать авиакомпании, их
прямые убытки достигли $30 млрд. , а крупнейший авиаперевозчик
мира US Airways оказалась на грани банкротства. По информации
Forecast International, после терактов 11 сентября
авиакомпании сократили заказы на новые самолеты. В результате,
падение производства в этом секторе мировой экономики
составило 15-20%. Потери американских страховых компаний
составили $40 - 50 млрд. Террористы нанесли страховщикам ущерб
больший, чем наиболее разрушительные стихийные бедствия. По
подсчетам Института Страховой Информации\Insurance Information
Institute, наиболее разрушительный в истории США ураган
"Эндрю" (август 1992 года) нанес страховщикам ущерб в размере
$15.5 млрд.
Террористические атаки усугубили процесс падения курсов ценных
бумаг на фондовом рынке: за год потери составили $2 трлн.
Значительные средства были затрачены американским государством
на медицинскую и финансовую помощь пострадавшим. Совокупные
расходы США на обеспечение безопасности страны достигли $100
млрд. Расходы федерального правительства на эти цели в 2001
году составляли $17 млрд., в 2002 году они возросли до $29
млрд. В 2003 году планируется выделить $36 млрд. После
терактов 11 сентября власти штатов
США вынуждены были затратить на повышение уровня безопасности
около $6 млрд. Муниципалитеты городов и населенных пунктов США
потратили на эти же цели $2.6 млрд.
Источник: Washington ProFile